南京江北新区（江苏省首个国家级新区）

南京江北新区

江苏省首个国家级新区

南京江北新区，2015年6月27日由国务院批复设立，是全国第13个、江苏省首个国家级新区。根据国务院批复，新区战略定位是“三区一平台”，即逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。

地理区位

江北新区规划面积788平方公里，南京总面积的12%。规划基准年2013年，远期至2030年，展望远景2049年，是苏南现代化示范区建设规划中江南板块里唯一位于江北的地区。

规划历程

2013年7月2日，南京召开江北新区2049战略规划暨2030总体规划编制工作动员大会，会上提出，南京将全面启动“江北新区”规划编制工作，初步规划将在2013年底完成，并上报审批。“十三五”期间，南京的发展重点从河西新城向江北新区转移。

2015年7月2日，江北新区正式获国务院批复设立。

片区规划

雄州片区

雄州片区将规划成综合服务中心

雄州片区规划范围，东至南京绕城高速公路，南至灵岩山、规划滨江大道一线，西到宁洛高速公路、宁连高速公路一线，北至南京马鞍国际机场、宁启铁路一线，总面积约173平方公里，主要是六合区雄州街道、龙池街道、横梁街道、马鞍街道等和南京化学工业园区管委会辖区。

江北新区规划明确，在功能定位上，雄州片区将规划成为服务六合及周边地区的综合服务中心，江北新区重要的新型产业基地，以发展绿色化工、生物医药、节能环保、装备制造业等产业功能为主，配合一定规模的科教研发功能。结合六合机场的建设，将增加临空产业及物流功能。

为做强城市功能，交通也将大手笔地投入。雄州片区的重要交通设施有，六合马鞍军民两用机场、六合西站铁路客运站、马鞍城际客运站、六合货运站，以及南京地铁S8号线、南京地铁14号线、A1线等。

高新-大厂片区

高新-大厂片区定位于科技研发中心

高新-大厂片区规划范围，东到宁洛高速公路，南到长江，西到津浦铁路，北到三环公路及中山科技园，总面积约151平方公里，定位主要是为南钢、南化、南热、华能等大型重工业企业的生产制造功能及其配套的居住生活功能。

江北新区规划明确，高新-大厂片区被定位为江北新区以及苏北、皖北等更大区域的科技研发中心，以发展科技服务、科技研发、高新技术、职业教育等功能为主，规划2030年人口规模约75万人。

在重大交通方面，该片区有南京北站铁路客运站、葛塘城际客运站；南京长江二桥、和燕路、上元门3处过江通道，4条轨道交通线路，分别是南京地铁3号线、南京地铁S8号线、A1线、A2线。

南京北站的规划区域位于林场站地区，将建成类似于南京南站的无缝换乘综合交通枢纽，既有铁路，又有长途客运、地铁、公交、出租等多种运输方式。

浦口片区

浦口片区以高端服务功能为主

浦口片区规划范围，东到津浦铁路，南到长江、绿水湾，西到长江三桥和宁连高速公路，北到老山景区核心保护区外，总面积约148平方公里。

其定位为服务江北新区以及苏北、皖北等更大区域的综合服务中心，以发展商务商贸、科教研发、文化娱乐、医疗养生、旅游休闲等高端服务功能为主。

根据规划，这一片区的重要生态保护空间为：长江、老山、七里河、城南河等重要生态空间。

重大交通设施规划主要包括7条过江通道，分别是南京长江大桥、南京扬子江隧道、南京长江隧道、南京长江三桥、南京梅子洲过江通道、建宁西路过江通道、汉中路过江通道，其中前面的4条过江通道已经建成；5条轨道交通线路，分别是南京地铁10号线、南京地铁11号线、南京地铁4号线、A1线、A2线。

规划内容

概况

江北新区规划将重点研究区域协调发展、带状城市空间结构、整体城市设计等方面，特别是在老百姓生活息息相关的城市交通方面，规划将在解决区域交通、跨江交通、公共交通三大核心问题的同时，合理组织组团内部的有轨电车等新型交通体系。同时，建设生态城市，提出生态低碳的主要策略与技术手段。开展江北浦口段（二桥—三桥之间）片区级城市设计，形成拥江发展和近山发展的空间轮廓。

医疗规划

对于南京江北新区的规划发展，南京市规划局拟定了2049年战略规划暨2030年总体规划，江北新区将以浦口国际医院为核心，形成江北医疗城。

规划中提到，扩建1所三级综合医院江北人民医院。在雄州、浦口各选址新建1所三级医院。扩建现有8所二级医院，分别为南京市浦口医院、浦口区中心医院、六合区人民医院、南京扬子医院、南京南钢医院、大厂医院以及浦口区中医院、六合区中医院。到2030年，每千名常住人口病床数量达到6.5张，床均用地达到120平方米以上。

医疗机构建设

在桥北天润城附近预留空置多年的一块城建卫生用地将于2015年初开工建设。根据浦口区与南京医科大学正式签订的建设桥北综合医院合作协议，双方将在该地块合作打造一所综合性三级医院。同时，浦口新城与凤凰集团、江苏省肿瘤医院也在2014年金洽会上正式签约，合作建设全省唯一一家质子重离子医院。

随着一系列医疗机构的布局落子，标志着江北医疗集聚区建设正式启动，将有效缓解江北新区医疗资源紧缺与居民医疗需求激增的矛盾。预计至2018年，江北新区将至少新增医疗床位2000张。

三成参保病人选择区外住院

和主城相比，江北的医疗资源相对缺乏。以浦口区为例，2013年浦口区各级医疗机构设置床位共2058张，每千人拥有床位数2.86张，远低全市常住人口每千人拥有的5.1张医疗床位。

浦口区卫生局提供的数据显示，2015年1—8月，全区参保病人区内门诊就诊率为85%，住院率只有68%。全区范围内有6家二级综合性医院，1家二级中医院，综合性医院中，公办医院只有两家，其余4家均为民营厂办医院。其中医疗条件最好的浦口区中心医院也只有540张床位。全区各级医疗机构设置床位共2058张，每千人拥有床位2.86张，远低于全市平均水平。

桥北综合性医院设1000张床位

为让江北的居民不过江也能享受高质量的医疗服务，2014年初，市规划局与卫生局联合制定了江北医疗集聚区规划，位于浦口新区中轴线与浦珠路交汇区域的江北医疗集聚区将以三甲医院为主体、若干专科医院为补充，形成结构清晰、布局集中、功能完善的医疗机构集群核心区。

与南医大合作建设的桥北综合性医院位于柳洲东路与南浦路交界处，占地面积120亩，按照三级综合性医院硬件标准建设，设置床位1000张，预计2018年建成投入使用，建成后将命名为南京医科大学第四附属医院。在合作模式上，医院的硬件建设由浦口区承担，南医大负责遴选医院管理团队，组建技术队伍。在运营医院的同时，南医大还将安排专家直接参与区政府制定医疗卫生事业发展规划。

引入国际机构建设医疗服务综合体

在布局单体医疗机构的同时，浦口也在加快医疗服务综合体的建设。在2014年金洽会上，浦口新城与美国联盟医疗体系签约，合作完成江北医疗中心一期项目建设。

在位于江北大道以南、石佛路以东的项目建设工地，中心一期的两栋单体建筑建筑面积超过10万平方米，同时在建的还有医疗技术公共服务平台。预计项目一期将于2016年完成硬件建设，2018年正式引入医疗机构运行。

江北国际医疗中心定位于提供小综合、大专科的医疗服务，与江北区域公办非营利性综合医院提供的基础医疗服务形成互补。未来项目一期将引入一家专业妇幼医院和一家小型综合性医院，可提供1000张医疗床位。二期还将引进口腔、心血管专科医院等江北地区相对缺乏的医疗资源。

教育规划

除了医疗，在教育方面，将规划在雄州、浦口建设一南一北两座国际学校，以壮大江北新区教育力量。

交通规划

南京市规划局局长叶斌在介绍《南京都市圈区域规划》时，称南京、镇江、扬州、淮安，以及安徽四市芜湖、马鞍山、滁州、宣城，构成了都市圈联盟。今后，在产业定位、空间布局、综合交通等方面，将对接协调。都市圈内将建成4座机场，六合机场按照规划，最终将发展成为军民合用的干线机场。

都市圈轨道将和南京地铁无缝衔接

拟规划都市圈轨道线路5条：宁和城际铁路、宁滁城际南线、宁滁城际北线、宁天城际和宁仪城际，将和南京地铁无缝衔接。

城市轨道：3号线、4号线、10号线、11号线、12号线、14号线、A1线、A2线。

拟规划16条有轨电车线，包括：浦口6条有轨电车，加强与城市轨道的衔接；高新、大厂两条有轨电车，加强高新区、大厂中心与轨道交通的联系；雄州两条有轨电车，衔接六合机场、雄州中心；桥林4条有轨电车，联系浦口中心；龙袍街道1条有轨电车，为轨道收集客流；八卦洲1条有轨电车，联系浦口中心与龙袍。

资源保护

文化保护

保护六合县城、江浦老城等整体格局

要保护六合县城、浦子口城、江浦老城的整体格局和历史文化遗产，打造特色空间。此外，竹镇镇历史文化名镇、东王村、浦口火车站历史建筑群等历史风貌区，以及八百桥青龙街、龙袍老街、瓜埠镇、汤泉镇、桥林镇等重要的古镇古村也在保护之列。

自然保护

拟划定3条楔形廊道，保护湿地公园

将形成“一圈、三楔、多斑块”的生态空间结构。“一圈”即外围农业空间形成农田生态圈；“三楔”即控制老山—亭子山—长江、滁河湿地—大厂隔离绿地—八卦洲、六合方山—灵岩山—八卦洲，三条城镇组团间的楔形廊道；“多斑块”即重点保护老山、平山、金牛山等绿色斑块，以及金牛湖、三岔水库、大泉湖水库、滁河湿地等大型水库和湿地。

在水资源保护方面，将规划保护10处湿地公园，12处水源地保护区等。

参考资料

1.新区概况·南京江北新区管理委员会