新乡市人力资源和社会保障局（市政府工作部门）

新乡市人力资源和社会保障局

市政府工作部门

根据中共新乡市委、新乡市政府《关于印发〈新乡市人民政府机根据《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发新乡市人民政府机构改革实施意见的通知》（新文171号），设立新乡市人力资源和社会保障局，为市政府工作部门。

公开条例

为保障公民、法人和其他组织依法、便捷获取本机关公开的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我市人力资源社会保障工作实际，制定本指南。

一、主动公开（一）公开范围《新乡市人力资源和社会保障局政务（政府信息）公开规定》明确的相关事项。

（二）获取方式公民、法人和其他组织可以登录新乡市人力资源社会保障局门户网站查阅，也可以到本机关办公室查阅。（具体网址https://hrss.xinxiang.gov.cn；具体地址：新乡市人民东路甲1号行政办公大楼）

（三）公开形式1．新乡市人力资源社会保障局网站。网址：https://hrss.xinxiang.gov.cn。2．新闻发布会。3．报刊、广播、电视等媒体。

（四）公开时限属主动公开范围的政府信息，本机关将自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请获取。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、分析或者其他处理。

（一）受理机构工作机构：新乡市人力资源和社会保障局办公室办公地址：新乡市人民东路甲1号行政办公大楼办公时间：工作日夏季8:00—12:00，15:00—18:00冬季8:00—12:00，14:30—17:30咨询电话：0373—3696599传真号码：0373—3696597邮政编码：453003

（二）提出申请1．申请人填写《新乡市人力资源和社会保障局政府信息公开申请表》。为提高处理申请的效率，申请人应一事一申请，同时对所需公开信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，应提供该信息标题、产生时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。《申请表》可在新乡市人力资源和社会保障局网站下载。

（三）申请方式1.当面申请。通过当面提交的，请提前电话联系确认。申请人可以到新乡市人力资源和社会保障局办公室申请获取政府信息，需携带有效身份证明及复印件，并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请。

2.信函申请。申请人可以通过信函方式提出申请，并在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样，由负责受理工作人员审核，对符合要求的及时受理。

3.通过互联网申请。申请人可通过新乡市人力资源和社会保障局网站填写《申请表》提交。由工作人员定期查看并审核，对符合要求的及时受理。

4.传真申请。通过传真提出申请，应填写《申请表》并在传真第一页正面显著位置注明“政府信息公开申请”和传真总页数，发送传真后应电话联系进行确认。

（四）申请处理1．审查本机关收到申请后，新乡市人力资源和社会保障局政务公开办公室将对申请内容进行审查，政府信息公开申请内容不明确的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

2.处理本机关根据收到申请的先后次序来处理申请，能够当场答复的，将当场予以答复。不能当场答复的，将自收到申请之日起20个工作日内予以答复；因特殊原因，需延长答复期限的，本机关将报市政府政务公开办公室负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益和其他机关的，本机关将征求第三方和其他机关的意见，征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在期限内。

对申请公开的政府信息，本机关按照所申请公开的政府信息的情形分别作出答复：

（1）已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

（2）可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

（3）决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

（4）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

（5）不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（6）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

（7）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

（8）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

（9）需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关不予提供；

（10）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

（11）申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。3.答复方式

按照申请人在《申请表》中的要求及保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

(五)收费标准按照《国务院办公厅关于<印发政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）的规定执行。

(六)注意事项1.填写《申请表》时，应按规定填写真实姓名或名称、联系方式等信息，并提交有效身份证明；所需政府信息应当描述明确，包括能够指向特定政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征；获取政府信息的方式及载体形式。

2.申请人委托代理人提出政府信息公开申请的，应当提供委托代理证明材料；5人以上（含5人）共同申请同一政府信息，可以推选1至5名代表提交申请，并提供推举证明材料。

3.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，本机关将要求申请人说明理由。对申请理由不合理的，将告知申请人不予处理。

三、不予公开范围依据《条例》等有关规定，下列政府信息不予公开：

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

3.本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

四、监督方式及程序公民、法人或者其他组织认为本行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者新乡市政府政务公开办公室投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

主要职责

（一）执行国家、省人力资源和社会保障法律、法规、政策；拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和相关规范性文件；起草全市人力资源和社会保障地方性规定，并组织实施和监督检查。

（二）拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动相关规定，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责全市促进就业工作，拟订并组织落实全市统筹城乡的就业发展规划和实施意见，完善公共就业服务体系和公共创业服务体系，建立健全就业援助制度，推进落实职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业意见，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励的相关规定。

（四）统筹建立复盖全市城乡的社会保障体系。统筹拟定全市城乡社会保险及其补充保险政策和标准，贯彻落实全省统一的社会保险关系转续办法和机关企事业单位基本养老保险政策，会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全市社会保险基金预决算草案。

（五）负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，贯彻落实全省经济结构调整中涉及职工安置权益保障的有关政策，保持全市就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员工资收入分配意见，建立全市机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，贯彻落实机关企事业单位人员福利和离退休政策。

（七）会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革，拟订全市事业单位人员和机关工勤人员管理办法，制定全市专业技术人员管理和继续教育意见，负责全市职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责全市高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引国（境）外专家、留学人员来新工作或定居意见。

（八）贯彻落实国家和省军队转业干部安置政策，会同有关部门拟订全市军队转业干部安置计划并组织实施，组织落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策，指导全市军队转业干部教育培训和自主择业军队转业干部管理服务工作。

（九）负责全市行政机关公务员综合管理，贯彻执行国家、省关于公务员管理的法律、法规和方针政策，负责公务员法及其配套法规实施的监督检查，依法对公务员管理工作实施监督。

（十）会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十一）贯彻落实劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，监督落实国家特殊劳动保护政策，组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（十二）负责全市引进国外智力工作，组织实施引进国外人才和出国（境）培训项目，负责我市人力资源和社会保障领域国际交流与合作工作。

（十三）承办市政府交办的其他事项。

内设机构

（一）办公室（行政事项服务科）。负责机关文电处理、会务组织、机要、档案管理、信息、财务、政务公开、督办查办、目标管理和安全保密工作；承担局属国有资产管理审计工作。负责统一受理（办理）送达行政许可事项，催办督办有关行政事项办理进度，联络并协调相关科室及部门许可事项报批过程中的有关问题。

（二）政策法规科。组织、开展综合性政策研究工作；承担重要文稿起草、重要课题调研、新闻宣传和新闻发布等工作；组织起草人力资源和社会保障的规范性文件；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；承担相关行政复议和行政应诉工作；承担执法责任制组织实施工作；负责普法宣传工作。

（三）人力资源市场科（高校毕业生就业指导科）。拟订全市人力资源市场发展规划并组织实施；贯彻执行人力资源服务机构市场准入管理制度；指导和监督对职业中介机构的管理；拟订人员调配办法，承担特殊需要人员的选拔、调配工作；按规定承办市直和中央、省驻新单位（公务员和参照公务员法管理单位工作人员除外）人员调配事宜；按规定承办接收大中专毕业生事宜；会同有关部门制定全市出国（境）人员审查办法，承担市直常驻国（境）外人员的审查工作。

（四）专业技术人员管理科（新乡市职称改革领导小组办公室）。贯彻落实专业技术人员和专业技术队伍建设的有关政策；承担高层次专业技术人才规划、培养和引进工作；承担享受政府特殊津贴专家等优秀人才的推荐及管理工作；负责博士后科研流动站和企业博士后工作站的推荐及管理协调工作；负责副高级以上专业技术人员延长离退休年龄和提高离退休待遇审批；

负责全市专业技术人员继续教育工作；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来新（回国）工作或定居有关规定；负责国（境）外机构在市内招聘专业技术骨干人才管理工作；指导有关留学回国人员科研经费资助工作；负责学术和技术带头人的选拔和管理工作。

综合管理职称工作；负责事业单位专业技术职务结构比例审核工作；负责中级专业技术职务任职资格评审委员会的组建和管理；负责高级专业技术职务任职资格的审核、推荐和中、初级专业技术职务任职资格的审定；负责各类专业技术资格、职业资格考试管理及资格证书的核准；负责专业技术人员聘后管理工作。

（五）事业单位人事管理科。指导事业单位人事制度改革和人事管理工作；贯彻实施事业单位人员管理和机关、事业单位工勤人员技能考核、岗位管理政策；建立和推行事业单位岗位管理和事业单位人员聘用制度，承办事业单位岗位设置方案核准或备案事宜；拟订事业单位公开招聘人员政策并组织实施；贯彻落实事业单位招聘国（境）外人员（不含专家）政策。

（六）军队转业干部工作办公室（新乡市军队转业干部安置领导小组办公室）。贯彻落实军队转业干部安置、培训政策；拟订全市军队转业干部安置计划并组织实施；贯彻落实中央、省部分企业军队转业干部解困、稳定政策；管理军队转业干部专项经费；指导全市军队转业干部教育培训和自主择业军队转业干部管理服务工作；承担市军队转业干部安置领导小组的具体工作和市企业军队转业干部问题联席会议的具体工作。

（七）公务员办公室。承担公务员队伍建设发展规划、公务员信息统计管理工作；贯彻实施公务员职位分类、职务任免与升降、辞职、辞退、职位聘任等法律、法规和政策；负责公务员非领导职务职数设置和职位管理工作；负责全市行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员日常登记工作，指导全市公务员登记工作；负责市直行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员管理工作；组织实施聘任制公务员聘任和管理工作；完善公务员考核奖励制度；负责市直公务员和参照公务员法管理单位工作人员考核工作的组织实施和考核等次认定备案工作；综合管理政府奖励工作。

初步审核以市政府名义实施的奖励活动和奖励的人选，承办公务员荣誉称号授予和表彰的有关事宜；办理市政府提请市人大常委会决定任免工作人员的有关手续；办理提请市政府任免工作人员的事宜；负责参照公务员法管理单位审核报批有关工作；负责公务员法及配套法规实施的监督检查，依法对公务员管理工作实施监督。

完善落实公务员考试录用制度，配合省公务员局做好公务员考试录用的组织实施工作；承办全市行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员的录用审批事项；负责新录用人员在试用期的管理工作；承担省公务员局和省驻新单位委托的有关公务员考试录用工作；贯彻实施公务员调任、转任、挂职锻炼、回避等制度；负责市直行政机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员调任、转任事宜。

拟订全市公务员培训政策、规划并组织实施；指导协调全市公务员的出任培训、任职培训、专业培训和更新知识培训工作；指导新乡行政学院和公务员培训机构的业务工作；负责公务员惩戒、申诉控告和聘任制公务员人事争议仲裁工作，初步审核报请市政府批准的处分；拟订公务员行为规范、职业道德和能力建设政策，依法对公务员实施监督。

（八）工资福利科。贯彻执行机关、事业单位工作人员的工资福利政策、规定和制度；贯彻机关、事业单位工作人员离休、退休、退职政策并组织实施；拟订机关、事业单位地方性津贴补贴、福利、统一发放工资等政策并组织实施；负责市直单位人员工资统发的核准工作；负责市直及部分中央、省驻新机关、事业单位工作人员工资变动和调整、有关福利待遇以及离退休人员增加离退休费的审批工作；

审核机关、事业单位工作人员退休后享受特殊（重大）贡献待遇手续；负责全市机关、事业单位科级及以下人员参加工作时间、工作年限认定工作；办理机关、事业单位离退休人员护理费、遗属生活困难补助费审批工作；承担事业单位工资总额管理工作；指导全市机关、事业单位福利费管理工作。

（九）外国专家科。贯彻执行国家和省引进国外智力的法律、法规和政策，拟订全市引进国外智力的意见和规划并监督实施；根据省引进国外智力部门政策，归口管理来新工作的外国专家，负责外国专家来新工作许可初审工作；负责相关国际交流和合作事宜，建立引进国外智力服务体系；

负责引进国外智力信息管理工作；负责引进国外智力项目实施和成果评估、示范推广工作；负责国家“友谊奖”和省“黄河友谊奖”的推荐和报批工作；负责市“牧野友谊奖”的组织评审工作；负责全市出国（境）培训工作，编报全市引进国外智力专项经费预算，对经费使用情况进行监督检查；承担新乡市引进国外智力工作领导小组办公室的日常工作。

（十）规划财务和社会保险基金监督科。拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施；承担编制社会保险基金预决算草案工作；参与拟订社会保障资金（基金）财务管理制度；承担有关信息规划和统计管理工作。贯彻落实省社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准；依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营，并组织查处重大案件；审核社会保险基金预决算；承担有关科技项目和国际援贷款项目管理工作。

（十一）就业促进工作办公室。拟订就业规划和年度计划；贯彻落实劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策，健全公共就业服务体系；指导和规范公共就业服务信息管理；参与拟订专项就业资金使用管理办法；牵头拟订高校毕业生就业政策；拟订就业援助和特殊人群就业政策；贯彻落实青年见习制度并监督实施；统筹指导实施积极的就业政策，拟订公共就业服务机构体系和全民创业服务体系建设规划和措施，会同有关部门贯彻执行小额担保贷款政策并监督实施；

贯彻落实农民工工作综合性政策和规划，维护农民工合法权益；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件；指导、协调农民工工作信息建设；参与省、市际劳务协作；指导劳务输出基地建设；会同有关部门完善农村劳动力转移就业服务体系；拟订国（境）外人员（不含专家）来新就业管理政策并组织实施；承担台、港、澳人员来新就业的审核；承担市就业工作领导小组办公室和农民工工作联席会议办公室的日常工作。

（十二）养老保险科。贯彻执行机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策，逐步提高基金统筹层次；贯彻执行城镇居民养老保险政策和标准；贯彻落实农民工养老保险政策；落实养老保险基金管理办法；拟订养老保险基金预测预警制度；负责企业职工离休、退休、退职及增加离退休费审批工作；贯彻死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政策及给付标准；审核企业职工退休后享受特殊（重大）贡献待遇手续；负责企业职工参加工作时间、工作年限认定工作；办理企业离退休人员护理费审批工作。

（十三）失业保险科。贯彻落实失业保险政策、规划和标准；贯彻落实失业保险基金管理办法；建立失业预警制度，拟定预防、调节和控制较大规模失业办法；贯彻落实经济结构调整中涉及职工安置权益保障政策；指导全市失业保险经办机构工作。

（十四）医疗保险科。贯彻执行医疗保险、生育保险政策、规划和标准并拟定全市实施办法；拟定医疗保险、生育保险基金管理办法；拟定定点医疗机构、药店的医疗保险服务和生育保险服务管理、结算办法及支付范围并组织实施；拟定疾病、生育停工期间的津贴标准；贯彻落实补充医疗保险政策和管理办法。

（十五）工伤保险科（新乡市劳动能力鉴定委员会办公室）。拟定贯彻工伤保险政策、规划和标准的实施办法；贯彻落实工伤预防、认定和康复政策；负责执行工伤保险定点医疗机构、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准；负责工伤认定工作；承担劳动能力鉴定方面的法律、法规、政策宣传和咨询工作；协调处理涉及劳动能力鉴定工作的重大事项和疑难问题；负责市劳动能力鉴定委员会办公室的日常工作。

（十六）农村社会保险科。贯彻执行农村养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划和标准；会同有关方面拟定农村社会保险基金管理办法；拟定征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法并监督实施。

（十七）信访调解仲裁管理科。贯彻执行劳动人事争议调解仲裁制度的实施规范，指导劳动人事争议调解工作；指导开展劳动人事争议预防工作；依法组织处理重大劳动人事争议；负责信访工作；承担市劳动人事争议仲裁委员会办公室日常工作。

（十八）劳动保障监察科（劳动关系科）。拟定劳动保障监察工作制度；组织实施劳动保障监察，依法查处和督办重大违法案件；指导县（市）、区开展劳动保障监察工作；协调劳动者维权工作，组织处理有关突发事件；承担其他人力资源和社会保障监督检查工作；贯彻落实劳动关系政策以及劳动合同和集体合同制度实施规范；

贯彻落实企业职工工资收入分配宏观调控政策，拟订最低工资标准，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配；指导劳动标准制定工作；监督实施消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；贯彻制定国家有关企业政策性安置人员的政策。

（十九）职业能力建设科。拟订城乡劳动者职业培训政策和规划；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励办法；拟订技工学校及职业培训机构发展规划和管理规则，指导师资队伍和教材建设；完善职业技能资格制度，贯彻执行职业技能鉴定政策并监督实施；贯彻落实国家职业分类、职业技能国家标准和行业标准；规范国家职业技能资格证书管理。

（二十）人事科（机关党委）。负责机关和直属单位的人事管理、机构编制和外事管理工作；负责人力资源和社会保障系统干部教育培训工作；负责机关和直属单位的党群工作；负责精神文明建设工作。

（二十一）离退休干部工作科。负责机关的离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

参考资料

1.新乡市人力资源和社会保障局 政府信息公开指南（试行）·新乡市人力资源和社会保障局官网