禁止令（强制性约束措施）

禁止令

强制性约束措施

禁止令是一种配合刑罚起辅助预防作用的强制性约束措施，在一定程度上反映了刑法功能的扩张性倾向。根据《刑法修正案（八）》中的规定，对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，法院可根据情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”。

简介

禁止令（injunction、Restraining Order）是《中华人民共和国刑法修正案（八）》中的一项新规定，是非监禁刑制度的一项创新。根据规定，对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，法院可根据情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”。

2011年4月28日，为确保禁止令这项新制度得到正确适用和执行，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》（以下简称《规定》），自2011年5月1日起施行。

释义

1、是指法庭下达的禁止当事人实施某种行为的指令，如禁止当事人与另一方当事人联系、禁止其出入家庭住所、禁止其将子女带离某地。禁止令通常在家庭暴力、子女虐待等类型的案件中下达，主要用来确保受害人的人身安全，同时，禁止令也可用来禁止邻居间的恶劣纠纷。

2、是由法官签发的令状，主要是禁止被告为一定的行为，禁令救济的具体体现。广义的禁止令包括执行命令和禁止命令。在传统救济中，主要的救济是损害赔偿，因此禁止令只具有附属性质，但对侵犯知识产权行为，即是最重要和最有效的救济措施，历来为各国法律所重视。

分类

从颁发时间的先后来看，禁止令可分为在诉讼前颁发的临时禁止令、在诉讼后和判决前颁发的中间或初步或暂时禁令以及判决时颁发的最终或永久禁令；

从被告在颁发前是否被告之，又可分为单方禁令和双方禁令。

适用条件

对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。

宣告原则

人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。

具体内容

禁止从事的活动

人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内从事以下一项或者几项活动：

1、个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要活动的，禁止设立公司、企业、事业单位；

2、实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领、使用信用卡等金融活动；

3、利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动；

4、附带民事赔偿义务未履行完毕，违法所得未追缴、退赔到位，或者罚金尚未足额缴纳的，禁止从事高消费活动；

5、其他确有必要禁止从事的活动。

禁止进入的场所

人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内进入以下一类或者几类区域、场所：

1、禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所；

2、未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所；

3、禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；

4、其他确有必要禁止进入的区域、场所。

禁止接触的人员

人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触以下一类或者几类人员：

1、未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属；

2、未经对方同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属；

3、未经对方同意，禁止接触控告人、批评人、举报人及其法定代理人、近亲属；

4、禁止接触同案犯；

5、禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。

禁令期限

禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。

判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。

禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。

裁量建议

人民检察院在提起公诉时，对可能判处管制、宣告缓刑的被告人可以提出宣告禁止令的建议。当事人、辩护人、诉讼代理人可以就应否对被告人宣告禁止令提出意见，并说明理由。

公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。

裁判文书

人民法院对判处管制、宣告缓刑的被告人宣告禁止令的，应当在裁判文书主文部分单独作为一项予以宣告。

执行机关

禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。

执行监督

人民检察院对社区矫正机构执行禁止令的活动实行监督。发现有违反法律规定的情况，应当通知社区矫正机构纠正。

法律后果

1、判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属情节严重的，由负责执行禁止令的社区矫正机构所在地的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定处罚。

2、被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。原作出缓刑裁判的人民法院应当自收到当地社区矫正机构提出的撤销缓刑建议书之日起一个月内依法作出裁定。人民法院撤销缓刑的裁定一经作出，立即生效。

违反禁止令，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：

1）三次以上违反禁止令的；

2）因违反禁止令被治安管理处罚后，再次违反禁止令的；

3）违反禁止令，发生较为严重危害后果的；

4）其他情节严重的情形。

变更程序

被宣告禁止令的犯罪分子被依法减刑时，禁止令的期限可以相应缩短，由人民法院在减刑裁定中确定新的禁止令期限。

案例

案例一：2011年5月3日上午，河南省开封县人民法院公开宣判被告人马利蒙交通肇事一案。在宣告判处马利蒙缓刑的同时，依法发出（2011）开少初字第1号“禁止令”：禁止马利蒙在缓刑考验期限内从事驾驶机动车辆的活动。这是自《中华人民共和国刑法修正案（八）》自2011年5月1日起施行后全国首张“禁止令”。

案例二：2012年，一对大学三年级的校园情侣，因恋爱纠纷引发血案。案发时未满十九周岁的丁敏远拿起碎裂的镜子玻璃划向女友刘慧慧的面颊，在女友的脸上留下3道长达数厘米的疤痕，致其面容毁损，构成人体重伤。经审理，苏州金阊法院以故意伤害罪判处丁敏远有期徒刑三年，缓刑四年。同时对其发出该院首个“恋爱禁止令”，在缓刑期间，禁止他主动与被害人接触，一旦违反禁止令的规定，将撤销缓刑，收监执行。

参考资料

1.规范禁止令适用 确保群众饮食用药安全·人民网

2.山东公布食药安全专项行动成果 103人被宣告禁止令·人民网