国务院新闻办公室（中国政府机构）

国务院新闻办公室

中国政府机构

国务院新闻办公室：（简称国务院新闻办）组建于1991年1月。国务院新闻办负责推动中国媒体向世界说明中国，包括介绍中国的方针政策、经济社会发展情况，及中国的历史和文化。通过召开新闻发布会，提供书籍资料、影视制品等方式开展工作，对外介绍中国；协助外国记者在中国的采访，以便有效、客观、准确地报道中国；广泛开展与各国政府机构和新闻媒体的交流、合作；与有关部门合作推动对外文化交流。

机构设置

秘书局：负责与国务院各部门及国内各省区市的联络和本机构的文件、行政事务管理工作。

一局：推动中国媒体对外报道和新闻发布，为外国记者在中国采访提供服务。

二局：推动中国媒体的国际问题报道和对国际舆情调研，开展与外国新闻机构的交流与合作。

三局：负责筹划和组织对外图书、影视的制作出版及综合性文化交流活动。

四局：研究对外说明中国的计划和方法，拟定本办负责的重要文件和报告等。

五局：制定网络新闻发展规划，推动中国重要网站丰富外语内容。

六局：指导中国各省（市、自治区）新闻办公室的工作，为港澳台记者来内地采访提供服务。 

七局：推动对外介绍中国人权事业发展情况，开展人权领域的对外交流与合作。

人事局：负责本机关和下属单位的干部管理和培训工作。

主要职能

推动中国媒体对外说明中国，指导和协调对外新闻报道。制定对外新闻事业的发展规划，并负责组织实施。组织对外报道中国经济社会发展情况和现代化建设的重大方针举措。推动中国媒体的国际新闻报道，包括政治、经济、科技等方面新闻信息。举办新闻发布会，向中外记者介绍中国情况和方针政策。组织编写并发表中国政府白皮书，阐明中国政府对重大问题的原则立场和基本政策。指导中国各省（市、自治区）新闻办公室的工作，并为港澳台记者来内地采访提供服务。开展与国外新闻机构的交流合作，并为外国媒体记者来中国采访提供服务。规划网络新闻事业，并指导网络新闻宣传工作。负责对外介绍中国人权事业发展情况，组织开展人权领域的对外交流与合作。研究香港、澳门、台湾舆情信息，并为港澳台记者来内地采访提供服务。组织综合性、跨部门、跨地区大型文化交流活动，组织制作对外介绍中国情况的图书、音像、影视出版物。 

文化交流

2006韩国首尔感知中国·韩国行

2005日内瓦节感知中国活动

2005丹麦、意大利：西藏文化周

2004感知中国在阿根廷

2004感知中国在巴西

2003年泰国：“中国西藏文化周”

2003圣彼得堡“中国周”

2002年美国：“历史的记忆”

2002澳大利亚、新西兰:中国西藏文化周

2001年德国：柏林“亚太节”

2000中华文化美国行

1999巴黎·中国文化周

政治透明

借新闻发言人制度催生清新透明的政治生态，蔡武与中外媒体“亲密接触”，承诺“愿做中外媒体报道中国的向导”。招待会并非简单辞旧迎新，公安、卫生、教育等部委的新闻发言人在应对媒体时承认：“信息发布与媒体要求还有很大差距。”“既感到压力，也在努力改进。”我们想借此机会审视一下新闻发言人制度在国内的推行现状，同时，我们还想强调，新闻发言人是一种制度而不是一个“人”，对各级政府而言，确定一批新闻发言人容易，但建立新闻发言人制度及更广义的政务信息发布和信息公开制度却任重道远。

从1983年外交部首设新闻发言人制度算起，此项制度在国内从尝试到推行已历时20余年。该制度在国内各级政府机构推开主要是在SARS之后，以2003年为时间节点，该制度已在中央政府各部委和各省区、市落地，部分地级市亦已效仿跟进。在中央层级，该制度开始由政府机构向党务部门“渗透”，虽还没有消息确认中央党务机构也要相应设立新闻发言人。

尽管2003年起政府机构普设新闻发言人的直接起因与应对公共卫生等突发事件有关，客观上却为推动政务信息公开和最终建立信息公开制度提供了新的契机和动力，由此受到国内外舆论较一致的肯定加鼓励。事实上，以往我们的社会之所以容易滋生各种各样的“小道消息”和“谣言流言”，官方的权威的信息渠道不通畅，不透明，是最主要的原因之一。不过，此项改革举措要根本解决的不只是有没有“人”的问题，而是最终建立满足民众知情权需求的一个常年性政务信息公布渠道。因而，它属于纳入整个社会政治文明建设范畴之内的一项基础性制度安排。既然把新闻发言定义为“制度”，就不可避免涉及到该项制度的内容界定和操作程序界定。先议内容界定。政府把内容框定为“涉及全局的重大问题、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件。”这个定义本身无可指责，只是太笼统，“自由裁量权”太大。

新闻制度

中国的政府新闻发布制度建设目前还处于起步阶段。中国政府的新闻发布制度建设可以用“成果显著”来形容。然而在一些地区和部门取得一定成绩的同时，还必须认识到中国政府的新闻发布和新闻发言人制度建设从整体上看仍然处于起步阶段，还有很长的路要走。他认为中国政府在一些领域，如突发公共卫生事件的新闻发布，已经积累了一定的经验，广大人民群众也开始认同政府主动发布信息，这一形式有利于政务和党务公开。例如湖南等地发生人感染禽流感后，一旦确诊马上向媒体报告。而以往发生类似事件，往往要到事件处理完毕后才向公众发布信息。

据国务院新闻办数据，目前已有70多个中央国家机关部门和27个省区市建立了新闻发布和发言人制度。但是，只有为数不多的１０多个中央部委和地区开展了定期的新闻发布活动。新闻发言人“不想说”，说明有些地区虽然设立发言人一职，但还没有明确其具体的权力和义务；“不敢说”，说明发言人还没有机会了解政策决策过程；而“不会说”则说明发言人发布信息的能力还不足，有待进一步的培训提高。为此，王国庆表示，2006年中国政府新闻发布和新闻发言人制度建设还将在两个方面进一步加强。一是加强各级政府在新闻发布活动中的策划能力。既要围绕党和国家的中心工作，也要密切联系公众关注的热点问题，主动地定期发布信息，引导媒体和公众的关注点。同时要将制度化规范化的新闻信息发布纳入到各级政府部门工作的组成部分当中，从落实资金、人员、机构等方面保障新闻发布工作的开展。树立科学的政府新闻观，增加各政府部门定时定点、自主发布新闻的活动，主动地阐述、解释中国政府的各项方针政策。二是加大政府新闻发言人的培训和新闻发布会的评估工作。王国庆说，尽管全国已有5000多人次参加过各个层次的新闻发言人培训班，但新闻发言人在面对境内外媒体时发布信息的水平还有待进一步提高。他说在现有的各种培训班基础上，2006年还开办更高层次的培训班，培训的课程内容也将相应升级，为建立一支懂政治、通新闻的发言人队伍，为2008年奥运会政府新闻发布所面临的挑战打下坚实的基础。公众舆情的收集也是一个非常重要的方面，只有充分了解社会和公众关注的热点，政府才能够向其发布有效的信息，新闻发布会才能够不走形式。他说，“政府发布信息，归根到底是为了满足公众对信息的需要，政府目前也完全相信百姓的承受能力，只有将关系公众切身利益的信息及时地发布，才能争取到百姓的理解和支持并且共度难关。”

品牌推荐

“2008年度品牌栏目（频道）推荐活动”已正式启动。

该活动由国务院新闻办公室网络局指导，互联网新闻研究中心与中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员主办。根据中国互联网协会官方网站消息，凡互联网新闻信息服务工作委员会成员单位网站的栏目（频道）均可参与本次推荐活动，推荐标准具体分为五点：

1、栏目（频道）所属网站以及网站栏目(频道)提供的服务和信息内容必须自觉遵守国家有关互联网管理的法律、法规和规章，必须符合社会主义精神文明建设的要求，符合“文明办网、依法办网”的要求。

2、栏目（频道）所属网站须通过从事登载新闻业务资质年检。

3、栏目（频道）所属网站自觉遵守各项行业自律规范，落实行业自律措施。

4、栏目（频道）所属网站积极、主动配合落实互联网新闻信息服务工作委员会及违法和不良信息举报中心的工作。

5、栏目（频道）受到网民广泛欢迎，导向正确、内容丰富、特色鲜明、服务规范 。

参考资料

1.中国国务院新闻办公室·感知中国南非行

2.中华人民共和国国务院新闻办公室·中华人民共和国国务院新闻办公室