上海国际旅游度假区（上海市浦东新区境内旅游度假区）

上海国际旅游度假区

上海市浦东新区境内旅游度假区

上海国际旅游度假区位于上海浦东中部地区，规划面积约24.7平方公里，其中核心区为7平方公里，包括上海迪士尼一期主题乐园及配套设施项目。上海国际旅游度假区管委会作为上海市政府对此区域的行政管理机构，负责统筹协调区域发展规划，组织区域开发建设，搭建政府公共服务平台，提供区域公共行政管理事务。上海国际旅游度假区将与虹桥商务区、世博后续开发区等区域共同成为上海未来发展的重要区域。

概况

上海迪士尼度假区位于上海国际旅游度假区核心区，开园日占地面积约3.9平方公里，将包括迪士尼主题乐园，主题化的酒店、零售、餐饮、娱乐、停车场等配套设施，以及中心湖、围场河和公共交通枢纽等公共设施。上海迪士尼一期主题乐园占地面积约1.16平方公里，投资约人民币245亿元。一期主题乐园预计5年左右建成，酒店、餐饮、零售、娱乐、停车场等配套设施将同时投入使用。

机构职责

上海国际旅游度假区管理委员会是市政府派出机构，依据《上海国际旅游度假区管理办法》的规定履行下列职责：

（一）参与编制国际旅游度假区规划，组织拟订国际旅游度假区产业政策，并协调市有关行政管理部门和管理单位、浦东新区政府推进落实；

（二）推进国际旅游度假区开发建设，指导相关单位实施国际旅游度假区的土地前期开发，统筹协调区域内重大项目及基础设施建设事项；

（三）接受有关行政管理部门的委托，负责国际旅游度假区内的相关行政审批工作；

（四）指导区域功能开发，统筹安排国际旅游度假区产业发展资金，促进投资环境和公共服务的完善，吸引投资，推动现代服务业发展；

（五）组织起草区域内的消防、特种设备、建设工程、市容景观、旅游服务等方面的标准和技术规范，推进国际旅游度假区服务标准化和公共信息导向系统标准化建设；

（六）制定和实施国际旅游度假区开发保护方面的实施性规定，协调国际旅游度假区周边区域开发保护工作；

（七）协调海关、出入境检验检疫等部门，为国际旅游度假区内的单位和人员提供便利服务。

市有关行政管理部门、浦东新区政府将按照各自职责，配合做好国际旅游度假区的相关工作。

功能定位

根据国家和本市有关产业发展战略，上海国际旅游度假区将将围绕上海建设世界著名旅游城市的发展目标，以上海迪士尼项目为核心，重点培育和发展主题游乐、旅游度假、文化创意、商务会议、商业零售、体育休闲等产业，整合周边旅游资源联动发展，建成能级高、辐射强的国际化旅游度假区。上海国际旅游度假区将与虹桥商务区、世博后续开发区等区域共同成为上海未来发展的重要区域。

重点产业

根据国家和本市有关产业发展战略以及国际旅游度假区的功能开发需要，上海国际旅游度假区将重点发展旅游业、文化创意产业、会展业、商贸服务业、体育休闲业、商务服务业、康体医疗服务、教育培训、公共服务平台建设与服务等产业，并通过产业发展资金予以支持。

管理服务

上海国际旅游度假区管委会作为上海市政府对此区域的行政管理机构，负责统筹协调区域发展规划，组织区域开发建设，搭建政府公共服务平台，提供区域公共行政管理事务。

本段发展建设

项目建设有望提速

随着上海世博会落幕，人们将眼光投向了迪斯尼。据多家媒体报道，上海迪斯尼项目有望在世博会结束后，于11月份正式动工。“种种迹象表明，迪斯尼项目将在世博结束后开工建设并非传闻。”

事实上，自2009年11月上海市政府宣布“上海迪斯尼项目申请报告已获国家有关部门核准，中美双方正就合作的具体内容和细节进行深入磋商，将长期合作在上海浦东新区共同建设世界一流的迪斯尼乐园”以来，迪斯尼就被外界所密切关注。

据了解，作为迪士尼在全世界的第6个项目，上海迪斯尼项目的规模仅次于美国的佛罗里达项目。公开资料显示，上海迪士尼项目预计耗资约244.8亿元人民币，有望成为史上最大面积迪斯尼乐园。项目区域被分为核心区、配套区、控制区三个区域进行统筹建设，其中核心区占地面积7平方公里。11月将启动建设的迪斯尼项目一期位于核心区内，一期占地面积1.16平方公里，还有2.74平方公里的配套区，包括人工湖、公共交通枢纽、酒店餐饮零售娱乐设施、管理服务设施等。

目前，迪斯尼一期核心区7平方公里由浦东负责的拆迁腾地已经结束，市政配套则正在进行；浦东方面近期还将启动基础设施配套工作等内容。与此同时，范围更广的配套区和控制区的相关规划也正在紧锣密鼓地进行之中。由于迪斯尼项目要求72个月建成并投入运作，意味着到“十二五”末迪斯尼乐园一期要投入运营。按照计划上海和浦东方面在“十二五”期间投入迪斯尼及其周边的交通基础设施配套等各方面资金将“有千亿级”的投入。

可以断定的是，迪斯尼仅一个主题公园项目可以催生上万亿元GDP产值，会拉动酒店、餐饮、交通等服务业，并将显着提升周边地产价值。2011年3月探访位于上海浦东的“迪士尼地块”，可以发现现场已成蓄势待发的“大工地”，川沙A-1地块(迪士尼核心区)场地已经封闭围墙，周边多条配套公路已开工兴建。从上海市中心驱车1个多小时，来到上海迪士尼项目的核心地块，站在主干道上，几乎每间隔几秒钟，就有一辆施工车“呼啸而过”。

路旁插有一个告示牌：从2011年2月21日起，对川沙A-1地块场地围墙进行封闭，请沿线村民及企业车辆绕行。核心地块内，数月前还是一片工地所在的土地上已立起三排红顶灰墙的低层小楼，内有数十名工人正在进行翻土绿化，大门前的牌子用条纹塑料膜掩盖，拉开后可以看到上有中英文的“上海国际旅游度假区建设工程指挥部”几个金色大字。

指挥部对面的一大片土地是备受关注的“上海建工A-1场地形成示范区项目部”。该项目实施区域为3.9平方公里，包括占地面积为1.68平方公里的场地形成工程，以及3.9平方公里实施区域以内的种植土堆放区域的清表内容等，预计工期为546天。

现场人员介绍，目前正在对土地的参数进行调整，以确保其适合乐园建设，场地内开辟两个示范区，一旦土地参数调整到位，就将全面铺开场地形成工程。

除了核心地块内“大有动作”，围绕核心区的工程也热火朝天。未来，上海迪士尼将被水系环绕，相关的围场河工程也刚刚开建，现场一块川沙A-1地块围场河工程4标项目的工程牌上显示，工程已于2011年3月1日启动，将在2012年3月31日竣工，并公布了平面布置图。

另外，核心地块周边的几条配套公路已开建。驱车开往迪士尼地块的路上，可以见到这些正热火朝天施工的路段，其中包括全长4.22km的唐黄路(S1～周邓公路)新建工程以及航城路(S2～南六公路)新建工程，两条路工期均是2010年12月5日至2012年3月28日。

一名华特·迪士尼公司的工作人员表示，目前美国迪士尼公司已有10多名技术人员在现场，对场地形成工程加以指导，开工后还将会有大批工作人员到此。

参考资料

1.上海国际旅游度假区·上海市文化和旅游局