世宗市（韩国自治市）

世宗市

韩国自治市

世宗市（朝鲜语：세종특별자치시，英语：Se-jong），即世宗特别自治市，是大韩民国规划中的一个特别自治市，位于忠清南道的燕岐郡与公州市交界处。世宗已于2007年开工建都；而原计划韩国主要国家机关和立法机关（9部2处2厅）在2012年至2014年迁往世宗市。2012年7月1日，韩国正式开放承担部分首都职能的行政中心城市世宗。

中文名	世宗特别自治市
外文名	Sejong
别称	세종특별자치시
所属地区	韩国，忠清南道
面积	465平方公里
人口	现有常住人口12万

简介

世宗市政府大楼

世宗特别自治市，韩国规划中的一个特别自治市，位于忠清南道的燕岐郡与公州市交界处。

在卢武铉总统执政期间曾制定行政中心城市计划，将世宗市规划为实质上的行政首都；但在李明博总统上任之后，原计划受到质疑，以建设教育科学为中心的经济城市的计划代替。这一做法遭到在野党和大国家党内部部分人士的强烈反对，并被国会否决。

世宗市位于韩国首都首尔以南大约120公里，面积465平方公里，现有（2012年）常住人口12万。韩国政府预计，到2015年，世宗市将常住15万人，2020年和2030年有望分别进一步增加至30万人和50万人。按计划，2015年以前，16个部级单位和20个中央政府办事处从首都首尔及首尔周边卫星城市迁至世宗。届时，1万多名中央政府公务员将在世宗上班。

2011年11月18日，韩国总理金滉植召开了第2轮世宗特别自治市支援委员会会议，敲定了包括总理室、企划财政部、国土海洋部、环境部、农林水产食品部、公正交易委员会等6部委2012年搬迁至世宗市的日程表。按计划，总理室将于2012年9月中旬率先启动搬迁，并于年底结束。另外5个部门也将于2012年12月底前陆续结束搬迁工作。

2012年9月14日开始，韩国16个中央部门和16个政府出资研究机构的1.3万名公务员将进行“大搬家”，在2014年之前迁移到新建行政首都世宗市办公，“领跑者”是国务总理室。韩国国务总理室下属的新万金事业推进企划团等6个部门的120名公务员，将是首批搬迁人员。这些部门将在9月14日下午6时停止办公并开始搬迁。总理室其余部门也将在12月16日前完成迁移。

命名

世宗市成为韩国“行政中心城市”

2006年12月21日，以韩国国务总理暨韩国新行政首都建设推进委员会委员长韩明淑为首召开会议，决定将韩国新行政首都命名为“世宗”。

韩国官员表示，韩国政府选择以“世宗”命名新行政首都将有助于进一步增强韩国国民的民族自豪感。世宗是朝鲜王朝第四代王朝鲜世宗（李祹，1397年－1450年）的庙号，因为他对韩国贡献甚多而得到韩国人尊敬，亦为韩国首次使用人名为城市名。

据报道，韩国新行政首都建设推进委员会的官员表示，之所选定“世宗”，也是考虑到“世宗”发音清晰，英文译名（Sejong）简洁，更富有国际感。

迁都计划

计划提出

世宗市

世宗市概念最初由卢武铉2002年代表主要左翼政党竞选总统期间提出，主要目标是把首都迁至中部地区忠清，目的是减轻首都首尔的发展压力，并改变地区经济发展不均衡的局面。忠清选民素有“摇摆”传统，在选举中左右逢源。卢武铉获得忠清等地选民支持，当选总统。受执政党推动，国会2003年底通过《新行政首都特别法》，决定把行政首都从首尔南迁至中部地区。

韩国新行政首都建设推进委员会官员表示，选择“世宗”有三重考虑：是因为它的发音清楚，英文译名(Sejong)简洁明快；“世宗”的本义是“世界之最”之意；同时韩国历史上曾有过一位“世宗大王”，以他的名字命名新都可以增强韩国人的民族自豪感。

2003年12月，韩国国会通过《新行政首都特别法》，决定将韩国行政首都从首尔迁往韩国中部地区。

2004年8月，韩国政府宣布新行政首都将设在忠清南道的燕歧郡与公州市交界处，新行政首都将从2007年开工建设，韩国主要国家机关和立法机关计划在2012年至2014年迁往新行政首都。

实施过程

2004年，反对派提起宪法诉讼后，宪法法院裁决，《新行政首都特别法》违宪，首都必须留在首尔。卢武铉继而调整世宗市初始概念，决定把一些部级单位留在首尔，把世宗定位成行政中心城市，放弃“新首都”概念。

2006年12月1日，以时任韩国国务总理韩明淑为委员长的韩国新行政首都建设推进委员会召开会议，决定将韩国新行政首都命名为“世宗”。“世宗”含有“世界之最”的意思。

世宗市住宅

2008年，现任总统、保守派李明博上台，一度试图进一步降格世宗市，打算仅把它打造成科学、商业和教育中心城市。

2009年9月，郑云灿在就任总理出席国会听证会期间曾多次表示，按照原有规划建设拟议中的行政首都世宗市，将导致“行政效率低下”，因此有必要修正该规划，并在上任后积极推动修改世宗市建设规划。

2010年6月29日，《世宗市修订案》遭韩国国会否决；2010年7月29日，韩国总理郑云灿因此辞职。 面对强烈反对意见，包括执政党内部阻力，计划搁浅，世宗继续走上行政中心城市轨道。

2012年7月1日，正式开放承担部分首都职能的行政中心城市世宗。

迁移步骤

韩国政府将在2014年之前完成行政首都迁移至世宗市的工作。韩国此次“公务员大搬家”将从2012年9月14日开始，世宗市大移动的“领跑者”是韩国国务总理室。

韩国政府16个中央部门和16个政府出资研究机构的1.3万名公务员将在2014年之前迁移到行政首都世宗市办公。韩国国务总理室下属的新万金事业推进企划团、世宗市支援团、驻韩美军基地迁移支援团、知识产权战略企划团、公职服务管理官室和总务企划官室6个部门的120名公务员，将于2012年9月14日下午6时停止办公并开始搬迁。总理室其余部门也将在2012年12月16日前完成迁移。

韩国国土海洋部和农林水产食品部将从2012年11月26日开始搬迁，企划财政部、环境部、公平交易委员会从2012年12月初开始进行迁移，并在2012年12月30日前结束搬迁。教育科学技术部和知识经济部等6个部门将在2013年前结束迁移，而法制处和国税厅等4个部门将在2014年前结束迁移。而包括青瓦台和国会在内的外交、统一、法务、国防、行政安全、女性等部门则不迁移。

迁入机构

总统纪录馆

负责保存与历代总统关连的纪录、文书等物品。纪录馆于2007年始建，2011年启用。现时（2008年末）馆内物品皆寄存于城南市西郊的国家纪录院。

大学

现时拥有建校优先权的大学有高丽大学和汉南大学。

高丽大学现时在行政都市拥有一幅规模达132万㎡（40万坪）的建校地，预计在2014年落成。有关土地将会建立高丽大学世宗校园（고려대학교세종캠퍼스）。预期高丽大学在新的世宗校园可容纳约一万名学生。

汉南大学亦有一幅可建校的用地。 

大学院

现时韩国科学技术院（KAIST；한국과학기술원）拥有建校优先权，当地第3地区的一幅309,821㎡的土地已预留给KAIST兴建新的大学院。

争议

韩国行政首都——世宗市

2009年，经济学家出身的郑云灿出任总理，对迁都计划猛烈抨击，并着手进行修改。至此，李明博和郑云灿开始积极进行修改世宗市原案的活动，他们认为迁都会造成行政资源浪费，行政效率低下和混乱，对于地区的均衡发展和当地的生产力发展也没有好处。

韩国国务总理郑云灿2010年1月11日公布了有关韩国新行政首都世宗市建设规划的修正案，全面废除了原计划中迁移“9部2处2厅”的内容，修改为建设一个以教育科学为中心的经济城市。根据该修正案，韩国政府计划在2020年前，将世宗市建设成一个具备尖端科学研究基地、尖端绿色产业、一流大学、吸引全球投资等自给自足功能，人口规模50万，可以创造25万个工作岗位的新型绿色城市。新城市的自给自足比率将由原来的6.7%提高到20.7%。 

2010年6月29日，《世宗市修订案》遭韩国国会否决。

参考资料

1.“一国两都” 韩国首都为何南迁世宗市?·第一财经

2.韩国新行政首都成立 首尔、世宗两市并用·环球网