唐海镇（河北唐山市曹妃甸区下辖镇）

唐海镇

河北唐山市曹妃甸区下辖镇

唐海镇是在河北省唐山市国营柏各庄农场基础上建立的农垦体制镇，总面积59.28平方公里，目前常住人口近10万人。随着曹妃甸大开发和城市人口的增加，2016年3月，垦丰街道获批成立，管辖15个社区居委会。位于河北省东北部、唐山市南端，地处环渤海、环京津交汇地带，北纬39°07′43″至39°27′23″，东经118°12′12″至118°43′16″。南临渤海，北依唐山，西望津京，东靠京唐港，是正在开发建设的20万吨级曹妃甸深水大港的直接腹地。距北京220公里，天津120公里，唐山55公里，京唐港30公里，秦皇岛150公里，天津港120公里。

历史沿革

唐海镇境，商属孤竹，春秋时属无终和山戎，战国为燕地，秦属右北平郡和辽西郡，西汉为右北平郡昌城、夕阳地，东汉并少阳、昌城为海阳。北齐省海阳入肥如。三国、魏、晋基本因之。隋开皇六年(586年)省肥加入新昌，十八年(598年)新昌更名卢龙。唐贞观置石城，开元二十八年(740年)置马城，辖县域大部。辽天赞析卢龙山南地置滦州，领义丰、马城、石城。金代县境西部属中书省大都路蓟州丰润县，东部为永平路滦州义丰、马城县。

元至元四年(1267年)省马城入义丰。明代分属顺天府丰润县和永平府滦州义丰县。洪武二年(1369年)裁义丰入滦州。清初仍袭明制，将原京师地改为直隶省，府县未变。康熙五年(1666年)，遵化成为直隶州，丰润属之。至此县境西部属直隶省遵化州丰润县，东部为永平府滦州地。1911年，辛亥革命推翻清王朝，结束了统治中国两千多年的封建帝制。次年成立中华民国临时政府。1913年裁撤府州，一律称县，今境分属直隶丰润县和滦县。1928年直隶省改称河北省，遂属河北省丰润县和滦县。

1935年，日本侵略者利用汉奸，在通县成立伪"冀东防共自治政府"，丰、滦均在其中。1937年河北省沦陷后建立日伪政权。县境属冀东道尹公署。但是中国共产党领导人民群众，积极开展游击战争，建立抗日根据地和人民政权。县境为晋、察、冀边区冀东革命根据地的一部分，曾先后分属丰滦迁联合县，迁滦卢联合县，丰滦、滦卢联合县等。1945年初，丰滦、滦卢合组唐滦特区，同年5月因遭敌破坏而重建丰滦办事处。1946年5月冀东行署调整区划，撤销丰滦办事处，建立丰南县佐公署。并把滦县境域分建成滦南、滦北、滦西3个办事处。

同年7月，丰南、滦南均成县。至此，县境西部属丰南县，东部属滦南县。1954年滦南并滦县，丰南并丰润，县境分属丰润和滦县。另外东北部少数村庄曾属乐亭县管辖。抗日战争时期，侵华日军华北驻屯军为补给粮秣，从1941年开始，在今第一农场境域建立"华北垦业股份有限公司滦县农场"。1945年侵华日军投降后，中国共产党领导的抗日民主政府冀热辽区第十七专署，接收了华北垦业股份有限公司滦县农场，更名为冀热辽区第十七专署解放农场，同年底改称冀东区第十七专署解放农场。

1946年5月，冀东区第十七专署改为第十三专署，第十七专署解放农场随称第十三专署解放农场，同年底曾一度被军队占领。1948年，该地再次解放，原第十三专署解放农场由滦南县人民政府接管，改称滦南县解放农场。1949年7月，滦南县解放农场收归华北局农业部，改称华北局农业部津沽区农垦管理局柏各庄区农场。同年11月，中华人民共和国农业部接收了柏各庄区农场，改名为渤海区农垦管理局柏各庄区农场。1951年7月，柏各庄区农场改称柏各庄合作农场。1953年1月，柏各庄合作农场下放给河北省管理，又改称河北省柏各庄合作农场。1954年2月，柏各庄合作农场更名为柏各庄机械农场。

1955年底，经国家计划委员会、建设委员会批准，河北省人民委员会决定，在滦县南部地区建立大型国营农场，并借用沿海较大村镇----柏各庄之名，定称"河北省国营柏各庄农场"，隶属河北省农业厅。1956年1月正式动工兴建，农场性质为全民所有制农垦企业，兼有部分地方行政职能。农场设总场场部，初辖4个分场。1958年基本完成建场任务。

1959年10月21日，经河北省人民委员会批准，柏各庄农场改为唐山市柏各庄区，建立了区政府，隶属唐山市人民委员会。1961年6月，撤销唐山市柏各庄区建制，恢复国营柏各庄农场，接受唐山专署和丰南县双重领导。1963年5月柏各庄农场党委改归唐山地委领导，行政业务归河北省农垦局领导。

1968年6月18日，经河北省革命委员会批准，河北省国营柏各庄农场改为河北省柏各庄农垦区，行使县一级权力。1982年12月26日，河北省农垦局冀垦字第53号文批准，在柏各庄农垦区建立"河北省垦丰农工商联合公司"，与柏各庄农垦区实行一套人马，挂两块牌子。1982年9月22日，国务院发出国函字211号文件，正式批准柏各庄农垦区改建唐海县。同年10月7日，河北省人民政府发出冀政208号文件，转发了国务院关于建立唐海县的通知。

1983年10月17日，中共唐山市委组织部以市组58号文件下发了"关于组建唐海县筹建小组的通知"，并派出建县工作组，负责筹建唐海县。1983年11月29日召开唐海县第一届人民代表大会，12月1日选举出县长、副县长，唐海县人民政府正式成立。隶属唐山市。1985年1月1日，撤销"河北省垦丰农工商联合公司"，唐海县实行县管农场体制，仍保留"国营柏各庄农场"名称。

2012年7月11日，国务院批准同意撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区。将唐山市丰南区的滨海镇、滦南县的柳赞镇划归唐山市曹妃甸区管辖。区人民政府驻唐海镇垦丰大街23号。唐山市曹妃甸区规格为副地级，行政区划包括原来的唐海县全境、曹妃甸工业区、生态城、柳赞镇（原属滦南县，2010年1月1日起改由曹妃甸新区实行整体托管，唐海县代管）、滨海镇（原属丰南区，由南堡经济开发区代管）

地理位置

面积

唐海县位于河北省东北部，唐山市东南部。南至渤海北岸，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。曹妃甸区人民政府就驻地唐海镇，位于县境中偏北部，距唐山市55公里，距河北省省会石家庄367公里。距天津市120公里，距秦皇岛市150公里。县境地理坐标为北纬39°07'43"一39°27'23"，东经118°12'21"一118°43'16"。东西广45公里，南北袤37公里，镇界周长136公里，土地总面积725平方公里。镇境版图形状近似三角形，但边界线不整齐，与邻县互嵌。西北部的第六农场几乎被丰南区、滦南县环绕。东部的第九农场被滦南县属地分切，成为"飞地"。全县海岸线总长9.1公里。

河流

镇境东有小青河，是唐(海)、乐(亭)之界;西有沙河挨县域西北角而过。中部有溯河、青龙河、双龙河，皆由北向南穿填入海。唐海镇有达京山铁路的两条主干公路。一是由县驻地西北行经丰南区境直达唐山。二是由县驻地东北行，经滦南县可达滦县火车站。另有两条西南行油路，分别抵达滦南县南堡渔港码头和丰南县的尖坨子火车站。

气候

唐海镇南临渤海，海岸线长9.1公里。位于唐海镇南部30公里处的海岛——曹妃甸，具有广阔的开发潜力。其内地平坦辽阔，自北向南由冲击平原、滨海平原、潮间带滩涂构成。滦河水系河流、干渠共9条经过县境，流入渤海。属东部季风区温带半湿润地区，大陆性季风特征显着，四季分明，气候宜人。

自然资源

唐海镇自然资源丰富，南部沿海盛产对虾、河豚、文蛤等海产品，内陆是“小站稻”、河蟹、淡水鱼、畜禽、水果等的重要产地。地下资源石油、天然气、地热能源储量尤为丰富。位于境内的冀东油田建设给唐海工业生产注入了无限活力，地热资源的开发利用已为工业生产创造了显着的经济效益。

经济概况

综述

全镇辖16个农业村队、7个居委会，25家工、建、交、商企业，固定资产5.5亿元，是集农、林、牧、副、渔、工、建、交、商为一体，一、二、三产业全面发展的县城镇。2003年，全镇实现国民生产总值22639万元，完成全社会固定资产投资4950万元，引进内资880万元，完成区域实交税金总额1795.1万元，农民人均可支配收入3877元。

唐海镇农业在大规模开发改造中，不断向产业化、外向化迈进，高产、高效、优质农业全面发展。水稻平均单产9870公斤/公倾，最高单产12800公斤/公倾，创全国北方单季，单产最高记录。全县人均产量1.46吨，居河北省之首。被国务院授予“全国粮食生产先进单位”。

农业

通过实施“一带四区”结构调整战略，进一步优化了农业产业发展新格局。3.5万亩耕地，其中水稻种植面积1.6万亩，棉花、玉米等旱作物种植面积1.9亩；淡水养殖面积3179亩，全部实现精养；畜牧业发展迅速，养殖户达472户，生猪存栏7146头，牛存栏114头，羊存栏1335只，鸡出栏68500只，全镇实现畜牧产值681万元。

工业

全镇25家国有工建交商企业已完成改制20家，通过改制，盘活存量资产2亿元，吸引增量投入2400万元。海丰纸业、龙海用呢等骨干企业积极加强产品创新，实施技术改造，增强企业发展后劲，全镇20家改制企业中有14家步入了产销两旺快速发展之路。个体私营，全镇个体工商户和私营企业分别达到1359户和142家，注册资金78179万元，从业人员8027人，实现产值、营业收入13.3亿元，注册资金超50万元的私营企业大户发展到83户。

食品基地

1994年唐海被国务院确定为绿色食品基地县，“柏各庄”大米、“天源”精制免淘米等享誉海内外，并在全省首批取得绿色食品标志权。新开发的香米、黑米等新品种，投放市场后，倍受消费者欢迎，为唐海农业发展增添了新的活力。

水产养殖

唐海水产养殖面积9447公倾，其中淡水养殖面积3400公倾，海水养殖面积4200公倾，淡水养殖品种主要有各类淡水鱼、河蟹、甲鱼等。鲫鱼、草鱼、鲤鱼、梭鱼、白鲳鱼、罗非鱼、甲鱼等远销京津唐等大城市，河蟹销往全国各地。海水养殖最高年产达1万吨，其中唐海对虾养殖曾创年产、单产、规格、效益、创汇、亲虾越冬六项全国第一，“拓洋”牌对虾已取得绿色食品标志权。近年来，又先后引进斑节对虾、南美白虾、日本车虾、河豚鱼等新产品试养成功，其中河豚鱼已开始大面积养殖，年产量达到200吨。

发展方向

“三步走”奋斗目标

党的十六大提出全面建设小康社会的目标，到2020年中国生产总值力争比2000年翻两番；省委提出今后五年保持经济较快增长，力争到2007年全省中国生产总值在2000年的基础上实现翻一番；最近，市委发出“创新务实、奋勇争先，努力走在全省最前列”的号召。与全市人民一道，努力走在全省最前列，唐海别无选择，责无旁贷。

按照中央、省市委要求，综合考虑唐海县情，确定新世纪头二十年分三步走：第一步，力争到2007年中国生产总值比2000年翻一番，实现经济社会的全面振兴；第二步，到2015年，中国生产总值比2000年翻两番，基本实现全面建设小康社会目标；第三步，到2020年，中国生产总值比2000年翻两番半，建成充满生机与活力的临港经济强县。

发展机遇

本世纪头二十年，中国处在一个非常重要的战略机遇期。唐海面临着千载难逢的历史性机遇：

一是2005年中国经济与世界经济全面接轨之前，处于经济结构新一轮调整期，国际资本和产业正在加速向中国转移，并呈北移之势，继“珠三角”、“长三角”之后，环渤海地区将成为中国经济发展的“第三引擎”。唐海地处环渤海中轴线，吸纳国际资本、承接海外产业具有得天独厚的地理条件。

二是河北在实施“两环”开放带动战略中提出“五个定位”（首都的生态屏障、首都的“护城河”、首都的后花园、京津的绿色食品生产和供应基地、京津的科技成果转化和工业配套加工基地）的思路，唐海在建设京津绿色食品生产供应基地、京津科技成果转化和工业配套加工基地方面具有明显的优势。

三是市委、市政府确定了唐山市生产力布局向沿海推进的发展战略，围绕曹妃甸港口开发建设的启动，提出以海港开发区、曹妃甸工业区、南堡化工区为主体，构筑“三区一线”的现代化新型海滨工业城的基本构想。唐海是曹妃甸深水大港的直接腹地，地处“三区一线”的中心地带，具有明显的区位优势和发展前景，将逐步成为全省乃至中国外大型企业集团的投资热点。

总的指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会总揽全局，大力实施“依港兴县、科教兴县、工业强县”三大战略，培育临港产业，发展特色经济，加速农业产业化、新型工业化、农村城镇化、社会信息化进程，形成具有综合竞争实力和沿海特色的经济发展新优势，扎实推进政治文明、精神文明和党的建设，为把唐海建成临港经济强县而努力奋斗。

五年后的唐海综合实力上新台阶。到2007年，中国生产总值突破30亿元，年均增长13%；财政收入确保1.6亿元，县场两级财政紧张的状况得到基本缓解。

经济结构调整取得新突破。基本实现“两个转变”：全县经济结构由以农业为主体向以工业为主体转变；农业经济由以初级产品、单一生产为特征的传统生产型向以产销衔接、多重辐射带动为特征的产业化、现代化转变；努力建造五大产业基地：精品稻米生产加工基地、水产工厂化养殖基地、特色畜禽养殖基地、规模造纸基地、临港冶金化工及配套产业基地,形成特色鲜明的临港经济格局。

改革开放取得新进展。建立起适应市场经济要求、利于经济发展、具有发展潜力的经济、社会管理新体制；对外开放进入全新的发展阶段，合资合作领域不断扩大，成为省内招商引资最具吸引力的县市之一。

城镇建设迈出新步伐。依托港口开发和未来工业城建设，构筑起海滨特色的新型现代化城市框架；城镇功能日臻完善，城市品位明显提升，城乡环境更加优美。

政治、精神文明建设实现新跨越。“创新务实、奋力拼搏”成为全民的一致行动，“诚信唐海、文明唐海”成为全社会的共同追求，物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全县经济繁荣、社会安定、文化发达，人民安居乐业。

城乡居民生活质量有新提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8200元和4300元，年均分别增长6%和4%。形成比较完善的国民教育体系、科技文化和创新体系、全民健身和医疗卫生体系，社会保障体系健全，社会就业充分，人民过上殷实富足的生活。

工作思路

唐海镇工商所，按照落实科学发展观，以及“为民、务实、清廉”的总体要求，立足全局，以服务地域经济为己任，创新工作思路，建设“服务型工商”。

首先从正确处理好严格执法与热情服务的关系入手，把服务落实到改进工作作风的实际行动上，形成亲商、安商、扶商、富商的良好氛围，改变了以往为收费、为罚款而执法的观念，实施了人性化执法。如；对逾期验照的业户进行处罚时，不是简单的一罚了事，而是耐心地讲解逾期不验照可能造成现有的字号名称三年内不得使用以及经营者半年内不得从事经营的严重后果，告知处罚的依据、处罚的标准，阐明处罚不是目的，而是为了增强其自律意识和自我保护意识，更好地规范行政管理秩序。

二是注重借鉴其他工商部门行政指导的成功经验，结合本地实际，采取一些切实可行的预警、告知、提示措施。如：以验照为契机，刻制提示章，标明验照贴花、缴纳个体管理费的起止日期以及逾期应承担的后果，盖于执照副本中缝处；又如在大厅设立阅览柜，让前来办事的群众了解与之相关的个体私营经济的法律、法规和最新政策，从而对增强其自律意识、自觉规范经营行为都起到了良好的作用。

三是在日常工作中，注重与服务对象的沟通，进行换位思考，设想如果我是服务对象，我希望得到什么样的服务，从而不断改进工作作风。做到“一张笑脸相迎、一句你好问候、一句慢走相送“。对年龄偏大或文化程度低的服务对象主动代其填写各类登记表格，急群众之所急，尽最大努力，为群众排忧解难，耐心解答来访者提出的各类问题，并针对不同情况，对其提供政策咨询和业务指导。被个体经营者誉为“最亲个体娘家人”。半年内，共收到锦旗两面。

机构设置

领导机构

1、设中国共产党唐海镇委员会中共唐海镇党委班子有9名成员组成，其中：书记1名，副书记4名，组织委员1名，宣传委员1名，党委委员2名；

2、设中共唐海镇纪律检查委员会镇纪检委有5名成员组成，其中：纪委书记1名，副书记1名，委员3名；

3、设唐海镇人民代表大会主席团主席团设主席1名，副主席1名；

4、设唐海镇人民政府镇政府设镇长1名，副镇长3名；

5、设唐海镇人民武装部镇武装部设部长1名；

内设机构及下属事业单位

1、唐海镇机关内设8个职能科室：党政办、财经办、社会事务办、计生办、城建办、纪检信访办、人大办。

2、下属事业单位3个：计划生育服务站、农业技术服务站、统计站、综治办和7个居委会。

支柱企业

1、唐山丰发冷冻食品有限公司。始建于2002年1月，注册资金200万元，占地面积7300平米，为河北省生猪、生鸡定点屠宰、加工单位。该公司拥有先进的海淡产品、、畜禽产品加工冷冻生产线和水果蔬菜速冻生产线、大型低温储藏库。年海淡水产品加工能力500吨，畜禽产品加工能力1000吨，水果蔬菜加工能力500吨，日速冻能力50吨。主要产品为“丰发”牌速冻海淡水产品、速冻畜禽产品、半成品、速冻水果、蔬菜等。

2、唐山海丰纸业公司。海丰纸业公司前身是唐山新元造纸厂，2002年1月改制为海丰纸业公司。拥有固定资产7461万元，占的面积18万平米，拥有员工600多名。该公司是以美国废纸和中国废纸为原料，生产涂布白板纸的大二型企业。年制浆能力为5万吨，年抄造能力4.38万吨，拥有5条造纸生产线。是河北省企业管理先进单位、省科技企业、省双文明先进单位。

3、唐山龙海工业用呢股份有限公司。前身是唐山市龙海工业用呢厂，始建于1988年，2001年8月改制为唐山龙海工业用呢股份有限公司。占地面积1.3万平米，拥有固定资产1707万元，职工204人，拥有6条造纸毛毯生产线，设备47台套，年生产能力达200吨。主要生产多规格“翔舞”牌全化纤无纬针刺造纸毛毯和高限压尼龙综丝底网造纸毛毯，产品多次荣获省、市级奖励。1998年荣获全省同行业产量、销量、营业收入和市场占有率四项第一。企业先后被授予“唐山市一级企业和现场管理样板企业”、河北省技术引进、技术改造先进企业、科技明星企业等荣誉称号。

4、银帝制衣服装有限公司。前身是唐海县第二服装厂，始建于1973年，2002年改制为银帝制衣服装有限公司。该公司占地面积9940平米，年加工生产能力100万件套，拥有职工715人，年营业收入1400万元，产品远销日本、美国、西德、俄罗斯、南韩、香港等十几个国家和地区。先后曾荣获河北省“产品质量信得过企业”、“出口先进单位”等荣誉称号。

参考资料

1.老城区何以换新颜·唐山市人民政府