陈文铸（广东省汕尾烟草局长）

陈文铸

广东省汕尾烟草局长

陈文铸（1967年——）男，广东省汕尾烟草局长。2010年12月底，网帖指其安插亲友就业和一月花206万招待费，涉嫌多项腐败，引起强烈社会反响。2011年1月26日，陈文铸被停职，并立案调查，其部分违纪问题被查实。2011年10月，陈文铸被有关部门宣布给予行政开除和开除党籍的处分。

简介

2005年通过广东省局组织的选拔考试获副处级别，因规定异地任职，任职汕尾下辖陆丰烟草局长职位。

2006年初赴惠州烟草任副总。

2007年2月返汕尾，任汕尾市烟草专卖局副总经理。

2008年4月，任汕尾市烟草专卖局副局长、副总经理、党组副书记之职，主管全面工作，

2009年5月任局长、总经理、党组书记。

2011年10月，陈文铸因严重违纪被有关部门宣布给予行政开除和开除党籍的处分。

双重身份

 新华社记者追踪调查发现，陈文铸竟然同时在汕尾和深圳拥有两个名字、两个户口和两种身份证。两年多时间里，他持两本不同名字的往来港澳通行证，私自频繁出入境数十次。

汕尾市烟草局长陈文铸和深圳市民陈涛，尽管身份证号码、住址、姓名等核心信息完全不一样，看似天各一方毫不相干，然而他们却是同一个人。在汕尾是烟草局长，在深圳却摇身变成另外一个人。

陈文铸和陈涛的户籍和身份证信息，乍一看，差别很大，很难判断两人之间有什么必然联系：首先是身份证号码不同，陈文铸身份证号码是442530196708214298，而陈涛的是441522196604188231。其次是户籍所在地不同，陈文铸的户口在汕尾市陆丰市东海镇，而陈涛的户口在深圳市福田区。第三，文化程度也不同，陈文铸是“大学本科”，而陈涛是“高中”。第四，出生日期不同，陈文铸出生于“1967年8月21日”，而陈涛出生于“1966年4月18日”。

但当地烟草局内部知情人指认：陈涛就是陈文铸。除了籍贯都是“陆丰市”外，两人最大的相似在于照片，“常住人口”信息表上的陈涛脸型、五官，与陈文铸极为神似。

陈文铸女儿的另一个同名户籍信息，上面的住址与陈涛的住址一模一样：深圳市福田区新洲花园Ａ栋2907，该户籍信息清楚显示她是户主陈涛的女儿。她的父亲既是“陈文铸”，又是“陈涛”。

 2011年1月，广东省烟草局调查组在汕尾烟草系统内部会议上表示：“陈文铸有两个身份证的情况属实”。 

陈文铸利用双重身份，办有两本不同名字的往来港澳通行证。仅仅是“陈文铸”，从2004年10月7日至2007年1月24日两年零三个月时间内，就有出入境记录69次。

陈文铸在香港停留时间一般较短，多数时间只有3个多小时，最长时间是52小时。据出入境记录显示，他还多次出入澳门，大多是晚出早归，常常就逗留一个通宵。

据广东省烟草局调查组在内部会议上证实，陈文铸多次出入港澳，并没有按规定经上级部门批准。

当地一些干部群众质疑：该烟草局长私自频繁出入港澳，他去干什么？

被爆任人唯亲

2010年10月25日，天涯社区“传媒江湖”版出现一篇名为《无良烟草局长任人唯亲强行解聘贫病职工》的帖子。帖子称，广东汕尾市烟草局长近年来违规调入和提拔重用30多名亲友进入汕尾市烟草系统，发帖者还附上名单。之后，网络上又出现了汕尾烟草局“天价”招待费的贴图。

汕尾市烟草局长陈文铸面对网上的指责大声叫“冤”，他称，他已经将相关情况向汕尾警方做了通报，希望警方能够介入调查。

有5个亲属入职但与其无关

陈文铸表示，网帖中所列举的“亲友”当中，有5人确实与自己有亲属关系，包括其胞弟陈×盛、弟媳李×敏、妻弟陈×宏等，“但是他们的任职、提拔时间，全部是在我调任汕尾工作之前，跟我无关。”

汕尾市烟草专卖局人事劳资科罗科长出具了一份“关系网”中26人在烟草局的入职时间表，该表显示，陈文铸的弟弟陈×盛入职时间是1989年7月，陈×盛的妻子李×敏入职时间是2001年2月，陈文铸的另外三个亲戚入职时间都是在2001年以前。

局长、总经理陈文铸违规调入和提拔重用的亲友名单：

弟妻：李惠敏（没有经省公司同意定为正式职工，现任陆丰烟草财务部员工）

妻弟：陈展宏（没有经省公司同意定为正式职工，现任陆丰烟草综合部后勤主任）

妻弟：陈岸涛（没有经省公司同意定为正式职工，现任汕尾烟草专卖办稽查员）

堂弟：陈少东（现任陆丰烟草综合部副主任）

堂妹：陈碧娟（现任汕尾烟草财务部出纳）

其弟陈文盛的岳父的弟弟：李木平（现任陆丰烟草专卖办副主任）

其生意伙伴：杨新东（今年提拔为汕尾烟草办公室后勤副主任）

司机：郑锦锡（原为陆丰一个烟贩子，去年在营销中心无职位空缺的情况下仍违规提拔为副主任，今年又提拔为汕尾烟草营销中心主任）

其女儿的家教：王伦艳（去年在陆丰烟草无职位空缺情况下仍违规提拔为副总经理，今年又提拔为汕尾烟草物流中心主任）

表弟：蔡小杰（原系吸毒人员，去年提拔为陆丰烟草营销中心主任）

其弟陈文盛的妻弟：李岳招（现任汕尾烟草办公室司机）

司机：林旭伟

副总经理罗方林（陈文铸结拜兄弟）违规调入和提拔重用的亲友名单：

弟：罗方德（现任汕尾烟草营销中心品牌经理）

弟：罗方豪（现任陆丰烟草营销部市场经理）

弟：罗方立（刚调入汕尾烟草办公室当司机）

女儿：罗情情（去年调入汕尾烟草财务部当会计）

弟：罗方雨（现任陆丰烟草送货员）

被曝1月花200万招待费

2010年12月初，网上又冒出一新帖《晒晒汕尾市烟草公司局长的吃喝，一看吓一跳》，发帖者上传了一张“2010年3月业务与财务公开表”，显示该月份有两笔“业务招待费”，分别为43.28万元和162.82万元，总额为206.1万元。

陈文铸认可了该表的真实性，但提出这笔总额206万的业务招待费事出有因：当月正值春节前后，往年每逢这一段时期，因业务拓展需要招待及工、商协调会费用和全行业年终总结会议等，费用必然要比平常月份多。

广东省烟草专卖局人事劳资处和纪检部门此前均对此事进行了调查，并将调查情况发文给了汕尾市委宣传部。文件表示，网帖反映的情况基本失实。陈文铸称，针对那些网帖对自己的诬告诽谤，他保留追究责任的权利。

家族关系图

烟草局的家族火箭队

 陈文铸是汕尾市烟草专卖局成立以来的第三任局长，而首任局长蔡秀任是他亲舅舅。

据调查，与陈文铸有亲戚关系的至少有22名职工，集中分布在汕尾市陆丰市烟草局和汕尾市烟草局。这些亲戚中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，有堂妹、表妹、妻妹，有表兄，有连襟(妻子的姐夫)，还有弟媳的亲叔叔，当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸“亲友就业基地”。陈文铸曾对媒体说，“他们任职、提拔时间，全部是在我调任汕尾工作之前，跟我无关”。但资料显示，10年多时间里，陈文铸只有2006年初调往惠州工作一年，其余都在汕尾烟草系统工作，这些亲戚或入职或提拔或调动，基本上发生在他担任汕尾市烟草局和陆丰市烟草局的主要领导期间。

例如，2010年被招入汕尾烟草系统的包括陈文铸表弟蔡国标、表妹蔡美兰、外甥周士勇等人，其中蔡国标和蔡美兰是亲姐弟，系陈文铸姑父蔡义示儿女；此外，陈文铸表弟陈建雄，原是汕尾市烟草局稽查大队普通稽查员，2010年被提拔为汕尾市烟草局办公室车队大队长。

在这些人中，“少年职工”陈展宏和“火箭队员”陈岸涛比较引人注目，他们都是陈文铸妻弟。

当地社保局提供的养老保险缴费对账单显示，陈展宏1985年11月21日出生，2001年3月进入陆丰烟草分公司缴纳养老保险，年仅15周岁。为何出现这种怪事？知情人透露，陈展宏参加工作时间大约在2003年底，当时陈文铸已是汕尾市陆丰市烟草局长，为了掩人耳目，人事部门将其参加工作时间改在陈文铸担任陆丰市烟草局长之前的2001年3月份，由于疏忽，没考虑到这样一来陈展宏的就业年龄就露了马脚。

陈展宏哥哥陈岸涛由于职位升迁和工资增长太快，被人称为“火箭队员”。当地社保局提供的养老保险缴费对账单显示，他2009年10月进入汕尾市烟草局工作，每月缴费工资仅为1200元，半年后暴涨了3倍多，每月达4473元。而在本系统工作10年的老职工每月缴费工资仅1800元，“陈岸涛参加工作仅半年，就被定为正股级，工资翻番，没有姐夫陈文铸，哪能这么快？”

家族成员把持核心部门

汕尾烟草机构财务、营销、仓库、监察审计等核心部门，无一例外是陈文铸的亲友“分兵”把守。

在财务方面，陈文铸2010年将堂妹陈碧娟从陆丰县烟草局调到汕尾市烟草局财务科担任出纳，当地烟草系统规模最大的陆丰烟草分公司，2006年初由陈文铸亲弟弟陈文盛担任分管财务的副总经理，2009年初陈文盛妻子李惠敏担任出纳。

在营销岗位上，汕尾市烟草局营销中心主任由陈文铸司机郑锦锡担任。据调查，此人2007年开始给陈文铸当司机，2009年由副股级待遇人员提拔为汕尾市烟草局营销中心副主任，2010年提拔为主任。汕尾市下辖的陆丰市烟草局营销部主任，则由陈文铸表弟蔡小杰(首任局长蔡秀任之子)担任。

在仓库管理上，陈文铸妻子的姐夫陈吉2010年被提拔为汕尾市烟草局仓库中心主任，而在2006年10月，他还只是陆丰市烟草局营销部综合管理员。

内部监督机构--汕尾市烟草局监察科，由陈文铸表兄胡镇华坐镇。记者了解到，胡镇华是陈文铸远房表兄弟，以前是汕尾市烟草局工会副主席，陈文铸从惠州市烟草局调回汕尾市烟草局后，他被任命为该局办公室副主任，2010年担任该局监察科主持工作的副科长。

这种以亲友安插形成的家族式人脉网络，并不是简单地为了解决就业，而是形成了一个庞大的利益链。比如说一个月高达200多万元的招待费、回购及倒卖名烟等，迄今为止，未见其内部监督机制发挥过作用。

为招亲友 解聘职工

2010年下半年汕尾市烟草局卷入一场“解聘风波”。

该局数名职工反映，2010年8月23日，该局书面通知他们7名职工终止劳动合同，理由是“结合综合能力测试和部门考核结果”。这些职工不服，纷纷向上级部门反映情况。

一名不愿透露姓名的被解聘职工反映，烟草局的解聘理由根本站不住脚，“其实我们这7个人都是业务骨干，成绩突出”，如唐碧容接手档案管理工作前，烟草局档案一直没达标，经过她的努力，综合考评达到优秀等级，为烟草局挣回“省一级水平”的奖牌；《汕尾烟草报》曾报道过朱彩媚的先进事迹，其他几个人也受到表扬。

7名职工中有4名是2001年由烟草局面向社会公开招录的，其余3名也是烟草局根据业务需要择优录取的。

据反映，被解聘职工有人已是结肠癌三期，有人尚处哺乳期，绝大多数人家里只有一个人就业，且上有老下有小，家庭非常困难，“更令我们想不通的是，烟草局一边裁掉我们这些职工，一边招录局长陈文铸的亲戚朋友。”他的这些亲戚中，蔡国标在烟草局直属分局当办证员，蔡美兰在烟草局办公室当收发员，周士勇在烟草局直属分局专卖稽查大队当稽查员。

被停职调查

2011年1月26日，广东省烟草专卖局办公室主任林建华证实，陈文铸因涉嫌违纪已被停职并立案调查。他拥有两个身份证、户口，违规多次私自出入境，已被查实。群众举报和媒体调查的其他问题，正在进一步调查中。

广东省直纪工委、广东省烟草专卖局和汕尾市纪委组成联合调查组，已进驻汕尾市烟草局进行调查。广东烟草系统审计部门也介入调查。

处分

据广东省烟草专卖局和汕尾市纪委相关材料显示，经调查核实，陈文铸有下列主要违纪问题：

▲ 任汕尾市陆丰市烟草局局长期间，未经行业上级主管部门审批，违规招收45人入职成为正式在编员工，其中9人与陈文铸有亲戚关系；任汕尾市烟草局局长期间，违反干部选拔任用相关规定，对不符合任职年限要求的人员进行提拔任用。其行为已构成违规谋取人事利益的严重错误。

▲ 陈文铸除持有其本名的户籍、身份证外，还违法办理了以“陈涛”为姓名的两个户籍、身份证号。陈文铸利用虚假身份办理过港澳通行证。

▲ 违反纪律，未按规定报批因私出入港澳74次。

▲ 违反计划生育政策，于2004年4月超生一胎，且在超生后隐瞒其真实计生情况，没有向其所在单位、当地计生部门报告。

▲ 任汕尾市烟草专卖局局长期间，对本单位违反烟草行业卷烟营销相关规定采取截留的方式回购本应销售给零售户的部分高档卷烟，负重要领导责任。仅仅2010年1月至10月，汕尾市烟草专卖局以截留的方式向零售户回购名贵卷烟达200条，用于单位业务接待。

▲ 任汕尾市烟草专卖局局长期间，对单位财务管理不规范，业务招待费报销审批流程不规范，报账、支付费用大量使用现金，业务招待费使用超预算，虚开发票套取现金，使用假发票报销等问题，负主要领导责任。

2011年10月被有关部门宣布给予行政开除和开除党籍的处分，在该处理决定中，陈文铸的问题被定性为“严重违纪”。 

参考资料

1.“最牛烟草局长”陈文铸：双户口·中国共产党新闻网

2.【盘点】那些有多个户籍的官员·新京报网