甘宁镇（重庆市下辖的城镇）

甘宁镇

重庆市下辖的城镇

甘宁镇，因三国东吴将军甘宁而得名。是经重庆市政府批准，由原甘宁镇、凉风镇、河口乡新组建的建制镇。政府驻地设在凉风垭。甘宁镇距万州主城区25公里，103省道横贯其境，东临长江，西倚响水，南扼龙沙，北连柱山。甘宁幅员面积104.8平方公里，辖25个行政村，203个村民小组，3个社区居委会，人口总计17606户、59057人，其中社区人口8523人。2005年国内生产总值为2亿，比上年增长11.2%，财政收入619万元。

乡镇概况

甘宁镇，集镇建城区面积1.3平方公里，耕地面积43749亩。甘宁经济实力雄厚，2007年实现地区生产总值2.89亿元,其中农业总产值8835万元，工业总产值4986万元。城镇规划修编与城镇建设顺利推进，甘宁镇资源丰富，拥有亚洲第一瀑——青龙瀑布、何其芳故居、甘宁将军墓、甘宁湖等知名自然人文景观，既有二级野生保护动物匙吻鲟，又有桂圆、药材等土特产。甘宁工业基础条件好，丝绸、地毯、建筑、水运、电力是辖区的骨干行业，商贸旅游产业成为镇域经济的生力军。甘宁城镇基础设施完备，村村通公路，社社通电话。在十一五期间，镇党委政府将立足镇情,坚持走稳农强工兴旅游的特色发展之路，依托城镇建设，激活商贸流通，加大招商引资力度，积极推进新农村建设，把甘宁镇建设成为名符其实的旅游民俗文化特色镇。

甘宁镇村村通公路，程控电话一万两千多门，有一级甲等中心医院一座，村级卫生站25所，高完中一所，初级中学两所，中心完小1所，适龄儿童入学率99.94%，高完中高考升学率居万州各镇乡之首，广播光纤到村入户12000户。甘宁水资源丰富，场镇供水能力2050吨/日，大小水库15座，总库容4407万方。岩盐、天然气资源可供开采近百年，辖区有林地29124亩，耕地32569亩，其中田28000亩。农业以粮食生产为主，盛产水稻、玉米、小麦、红苕、洋芋等，水果有荔枝、桂园、西瓜、李子、桃子等，另有药材种植等特产。甘宁以丝绸、地毯、建筑、水运、电力为主的骨干行业，商贸旅游产业成为镇域经济的生力军。1994年被原四川省列入试点小城镇，1999年经重庆市验收为合格小城镇。甘宁镇历史文化积淀深厚，民俗风情浓郁，是现代诗人何其芳同志的故居，也是东吴折冲将军甘宁安息之地，是万州的一个民俗文化特色镇。已初步形成凉风垭政治文化商贸功能区、河口场乡镇企业功能区、甘宁坝旅游民俗风情功能区的城镇格局。

历史沿革

清代至民国初属三正里四甲，1927年置甘宁乡，1938年建镇，1950年复置乡，1961年改公社，1983年再复置乡。1997年，位于龙宝区西南部，距区政府38千米，面积39.2平方千米，人口2.9万，辖甘宁、白坦、永正、高梁、中梁、永胜、白云、沙　、楠桥、光明、仙云、灌丰、滩口、公碑、义学、高桥、塔坪、高洞、庙沟19个行政村。2004年撤乡设镇。省道万忠公路过境。境内青龙瀑布、三国东吴大将甘宁墓为省级风景名胜古迹。 

自然条件

甘宁地处亚热带季风湿润区,气候四季分明.年平均气温17度,年均降雨量1293.3毫米,年平均日照为1204.5小时,年均绝对湿度为17.6毫米,相对湿度81%,无霜期260——283天。

自然资源

甘宁镇特色旅游资源丰富。辖区内的青龙瀑布宽115米，高64.5米，面积达7417.5平方米，除高度与黄果树瀑布相差3.5米外,其宽度与面积均是在亚洲发现的最大瀑布,堪称名副其实的亚洲第一瀑。境内的甘宁湖是万州大型饮用水源地，水质良好，环境优美。

甘宁人文历史悠久，有何其芳故居、抗日阵亡将士纪念碑、陆安桥等三处区级文物保护单位。修建于清道光年间的皇兴寨等古建筑依旧巍然耸立。甘宁鼓乐是重庆市非物质文化遗产，至今已有1800多年85代传人，其律调式丰富、音韵和谐、节奏明快。凭借丰富的特色资源，

甘宁还是万州区唯一的民俗文化特色镇。甘宁森林资源丰富，有树种99科、255属、506种，辖区森林覆盖率49.17%，是万州的森林生态镇之一。

党政建设

甘宁镇认真贯彻万州区纪发17号文件精神，以“四有、三公开、三民主、四个活动”为载体，启用“四制”、“四会”、“八统一”推进村、社区党风廉政建设。

“四制”、“四会”、“八统一”即：一是推行值班工作制，规定村干部每周至少安排1-2天时间在村办公室轮流“值班”，处理村务工作，二是推行“访户工作制”，村干部按职责分工包片排忧解难，三是推行“办实事工作制”，通过“一事一议”确定为民办实事的项目，时间、办法、措施，四是“双向承诺和限时办结制”，对群众来访做到热情接待，真诚服务，实行“双向承诺和限时办结”，不得越级、重复和集体上访。

“四会”即召开好“政策宣传会”、保障村民的知情权；开好“民情恳谈会保障村民的参与权，开好”政务发布会”，保障村民的决策权，开好“村务报告会”，保障村民的监督权。

“八统一”即统一公开形式，统一公开内容，统一公开次数，统一公开程序，统一设提事栏，统一公开信息反馈制度，统一规范档案管理，统一设意见箱和举报电话，让村务公开民主管理工作真正落到实处，奋力推进村、社区党风廉政建设。

行政建设

万州区甘宁镇某科室一工作人员在职工会上打瞌睡，按照镇政府有关规定，该工作人员被扣发当月补贴20元，并被通报批评，镇督察办同时要求全镇各科自觉开展机关效能自查，自觉及时整改。这在全镇干部职工中引起了不小反响。

2006年以来，甘宁镇不断推进政府自身建设和管理创新，结合“创新服务、促进发展”主题活动，针对自身存在的不足，积极创新管理手段，在全镇各办公室推行量化考核。通过完善相关制度，加强了规范化建设，使机关作风不断好转，工作效率不断提升，服务意识不断提高。为此，甘宁镇在效能建设上的经验以及取得的成绩得到了万州区纪委的充分肯定。

为加强机关效能建设，甘宁镇结合甘宁镇特点，建立了一系列规章制度，使干部管理有章可循，有制度可依。为根除少数职工存在的“衙门作风”现象，还配套建立和完善了相关的督查考核制度。

镇督查小组围绕年度目标任务完成情况，完成的时限、质量、数量及产生的社会效果，以及工作作风、态度，出勤情况等进行督查，并坚持按月通报，接受监督。同时将督察结果作为当月津补贴和年底评先选优、确定等次的主要依据。在职工会上打瞌睡而受到处罚和通报批评就是其中一个典型事例。

为更好的将考核结果运用起来，甘宁镇不仅将考核结果作为年度评定优秀科室和优秀工作人员的重要依据，还与职工的经济效益直接挂钩，真正体现出了效率优先、奖优罚劣，实现了社会效益和群众满意度的“双丰收”。

甘宁镇督察办负责人介绍：通过创新管理以及定期考核、严格督察，强化了干部职工的责任意识，机关精神面貌明显改观，工作纪律明显规范，文明服务进一步体现。同时，干部职工工作积极性进一步提高，少数“没事做”的职工为避免在月度考核中得低分，已开始主动找事做，工作自觉性增强。此外，工作效率低下、出勤不出力等现象明显改观，行政效率和执行能力进一步提高。

发展思路

1.加强农村劳动力的技能、素质培训。着重抓好四个方面的教育，提高农村劳动者素质。首先，继续狠抓义务教育，全面提升万州区甘宁镇各中、小学教学质量，努力培养一大批具有良好基础教育和掌握新知识、新信息和新技能的新型劳动者。其次，充分利用区级对劳动力培训的机会，动员广大农民开展多领域、多渠道、多形式的职业技术教育。再次，万州区甘宁镇要对劳动力有针对性地开展劳务输出专门培训，建立农村职业培训与劳动力转移的衔接机制，注重培训质量，讲求培训效果，根据劳务市场和用工单位的需要，合理确定培训专业和培训规模，进行有针对性、有计划性地培养输出。最后，请司法等部门加强法律知识培训，在甘宁镇用工单位和农村劳动力中开展《劳动法》等等有关法律法规和政策规定的培训，增强用工单位和劳动力的法律素质，提高转移劳动力的自我保护能力。

2.利用万州区甘宁镇的劳务中介群体，争取建立农村劳动力转移的服务网络。由各涉农服务部门、各类经济实体、群众团体联合成立集劳力培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出于一体的甘宁镇农村劳务中介机构，形成开放有序、管理规范的劳动力转移社会化服务体系；建立镇、村二级劳务信息服务网络，加强农村劳动力资源调查体系建设，建立健全劳动力市场供求信息库，畅通劳动力资源调蓄和信息共享渠道。

3.继续调整产业结构，规范土地流转，适度进行土地规模经营，让更多的劳动力能真正从土地中脱离出来。

4.力争在万州区甘宁镇外出误工农民相对集中地建立协会或党组织。

5.积极引导外出务工人员回乡创办实体，以带领父老乡亲致富。

总之，2008年万州区甘宁镇将在区委、区府的领导下，在上级劳务部门的指导下，真抓实干，全面完成全年劳务输出18000人，劳务收入8000万元的任务，切实增加农民收入，为社会主义新农村建设添砖加瓦。

相关措施

1.加强组织领导，形成推动农村劳动力转移的工作合力

把农村劳动力转移作为万州区甘宁镇经济、社会发展的一个整体来虑，把农村劳动力转移列入万州区甘宁镇国民经济和社会发展规划，制定和完善相应的政策措施。建立健全了工作体系，成立劳动力转移工作领导小组及劳动力转移办公室，负责农村劳动力转移的综合协调和管理工作。农办、工商办、社事办、等各有关部门明确分工、各司其职、协调配合、齐抓共管，形成合力；建立目标考核制度，把农村劳动力转移的有关目标任务分解落实到具体责任单位，年终进行检查和考核；充分发挥新闻媒介的宣传导向作用，大力营造良好的社会舆论环境，使社会各界都来关注、关心农村劳动力。

2、做好劳动力转移的动态管理和调研工作，及时掌握劳动力转移动向

一是建立了劳动力资源库，实行劳动力资源信息动态数据化管理。二是每年对劳动力转移工作进行1到2次的专题调研，及时掌握劳动力转移动向，积极探索劳动力转移工作的新路子、新办法，为制定工作计划、理清工作思路、明确工作目标提供依据。

3、积极拓展农村劳动力转移的渠道和空间

通过加快农村产业结构调整和小城镇建设进程，大力发展城镇二、三产业，提高城镇对农村劳动力的吸纳能力。万州区甘宁镇的四通丝毯厂等民营企业，为广大农民提供更多的就业岗位，使民营经济成为吸纳农村劳动力的重要载体。农办等部门积极开展农业招商，吸引更多的民间资本和工商资本进入农业领域，大力发展高效农业和畜牧业、水产业，培育一批了农业产业化龙头企业，就地消化了农村劳动力。同时，万州区甘宁镇还和在外发展好的甘宁人进行联系，请他们在自己的企业多吸纳家乡人，并通过他们向有关企业推荐甘宁的劳动力，提高了对外劳务输出量。

参考资料

1.甘宁镇坐拥亚洲第一瀑布 还是个民俗文化特色镇·腾讯 大渝网

2.万州区甘宁镇·中国行政区划分