借读费（规范性收费项目）

借读费

规范性收费项目

借读费，是一种不合理的收费，其解释近似于择校费。借读费，是针对学生跨省、市(地)、县(市、区)借读，占据了当地一定的教学资源所收取的费用，其不合理之处在于国内所有的教育都由由国家用广大纳税人的钱进行投资的，地方的投资用的也纳税人的钱不是政府机构哪个人的工资，而地方却要进行擅自收费，这是不合理的。中国改革开放后，农民进城经商或打工子女上学（与城里的子女的比）额外需交的费用叫“借读费”。中国已经取消这向费用。但是少数学校中国政策于不顾还强行收取（农民法律意识不强，怕孩子上不了学）“借读费”。2010年12月24日教育部网站公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》，取消了《小学管理规程》中，可向非本地户籍学生收取借读费的规定。

概况

借读费解释近似于择校费。借读费，是针对学生跨省、市(地)、县(市、区)借读，占据了当地一定的教学资源所收取的费用。

借读费的存在，是有着现实的土壤的。借读费曾是中国的一个规范性收费项目，在一定程度上，解决了不少问题，诸如农民工子女上学难，城市学生跨区域入学等问题。借读费的存在，一定程度上缓解了教育资源配置不均衡的问题。

“学校是育人的圣地，因为这些年收借读费和择校费，搞得像生意场一样，这使学校和学生、家长之间原本纯洁的关系笼罩上了阴影。很多每年因学生择校而流失好生源的学校校长更是义愤填膺，“义务教育阶段借读费尚有统一标准，而高中择校费分三六九等，不同学校收费标准不同，无形中，收费就会成为学校形象的标志：似乎收费越高的学校越优秀。那些收择校费高的学校老师福利好，于是，薄弱学校的老师们拼命往优质学校挤，使优质学校锦上添花，而薄弱学校失去师资依靠，会雪上加霜。”

取消借读费，许多人拍手称快，这样不仅减轻了家庭的经济负担，重要的是它还消除了一种不平等，体现了以人为本的精神。但取消借读费，优质教育资源会不会离草根阶层越来越远？有些人对此表现出了忧虑。教育界人士提出，在名校资源竞争激烈的情况下，借读费一取消了之的做法值得商榷，取消后引发新一轮的义务教育阶段择校热潮也不可知，有关部门应做出操作性更强的实施细则。

政策

2009年2月2日，财政部、中国发改委下发通知中表示，义务教育阶段借读费2009年起取消。这原本是件大好事，可原来的“游戏规则”突然被打破，借读费取消之后，学校乱收费又少了一个“挡箭牌”。取消借读费在实施过程中，却变成了引发一连串新问题的“导火索”。

担忧

借读费取消了，那些打着“借读”旗号的择校费、赞助费能就此绝迹吗？义务教育借读费不收了，会不会收其他名目的费用？义务教育借读费本来就是由于流动人口的子女跨地区借读，占据当地教学资源而收取的费用。但是，这种政策在很多城市却逐渐演变成为一种解决严重的城市义务教育阶段择校问题的方式。很多学校正是通过收取借读费的方式，将义务教育阶段的择校合理化。有专业人士认为，禁收借读费，或许会引发更大的择校热。而且并不能保证收费不以其他“捐资助学”的名目出现，那样费用可能会更大。

家长普遍担忧：

原来的游戏规则突然被打破，很快就引出很多亟待解决的新问题：少了“借读费”这道门槛，想上优质学校会不会更难？之前学校提前收取的借读费明年会不会退？借读费取消后会不会衍生其他名目的“赞助费”、“捐助费”。到优质学校读书是否会更难：“明年取消借读费，连敲门砖都没了，人家城里的学校还收咱农村娃吗？”在文峰寺附近租房居住的泰兴市农民工潘成说，他的儿子今年秋季要上小学一年级，他担心取消借读费后，学校就不收借读生了。

多交的钱怎么办：

“停收借读费了，那学校超前收的借读费能不能退回来？”一部分已经一次性交了小学6年或者初中三年借读费的家长开始担心起来。按规定，学校应按学期收取借读费，但很多学校在新生报名时，都是一次性收取整个小学阶段（12学期）或初中阶段（6学期）的借读费。学生家长认为，学校一次性收费原本不符合规定，提前收的借读费当然应该退还给学生了。 这是取消借读费之后，最棘手的遗留问题之一。很多学校已经把学生预交的借读费用于事业性投入，万一家长追着校长追讨借读费，处理起来会非常麻烦。财政部、中国发改委下发的文件里没有明确规定提前交的借读费要不要退，如何退。

借读费取消后会出现其他名目费用：

不少人认为禁收借读费，也许将带来更大规模的择校热。“取消借读费是减轻了家长的一些负担，但万一学校变相要求家长‘捐资助学’，这笔费用反而更大。”一些家长担忧。

百姓观点

取消中小学“借读费” 学校不收农村学生。2月10日，是大多数中小学开学报名的日子。汪女士是金安区东河口镇人，为了给孩子提供更好的学习环境，两年前把孩子转入市区上学，自己也进城做服装生意。针对ZF取消中小学“借读费”这一政策，她高兴地说：“这个政策对我来讲是非常好的消息，毕竟每学期可以少交400元的借读费。”但同时，也有的人却为取消借读费苦恼不已。在市区解放路小学附近租房住的秦女士说，她的孩子眼看着要上小学了，可是学校又不给上了，原因是借读费取消后，不收农村来的孩子。取消借读费是为了抵制学校乱收费，但是如果取消了以后，孩子连上好学校的机会都没有了，她真不知道该怎么办好。

安徽省六安市教育局基教科负责人王勇说：“根据《义务教育法》的相关规定，中小学生的入学实行的是“就近入学”的原则。只要是符合‘就近入学’原则的学生各学校都会无条件招收。学生家长不可能完全按照自己的意愿随意转学。”他还指出，金安区和裕安区都有自己的定点学校，学生可以在自己的学区内选择学校。

安徽省六安市市城区的几个中小学负责人解放路小学周校长表示，取消借读费绝对是项惠民政策。学校方面会根据就近入学原则，无条件接收符合条件的学生入学。但是如果是跨学区的学生，根据规定学校是不会接收的。要想把这项惠民政策做实做好，ZF要加大调控力度，合理分配教育资源，达到各学校教育资源的均衡发展。取消借读费，六安九中校长李胜告诉笔者，取消借读费以后，学校少了一部分经费，教师的工资和课时费等发放也有些吃紧，在一定程度上影响了教师工作的积极性。建议ZF多多关注学校资金吃紧的问题，给予教育机构更多的资金支持。

取消

2011年12月31日，国家发改委、教育部、财政部出台《幼儿园收费管理暂行办法》，针对幼儿园收费方面存在的突出问题进行了明确和规范，并要求各省区市价格、教育、财政部门制定具体实施细则。《幼儿园收费管理暂行办法》共24条，主要在以下几个方面作了规定：一是统一收费项目，明确幼儿园对入园幼儿仅可收取保育教育费、住宿费和代办服务性收费;二是提出了幼儿园收费审批的原则、程序、收费标准制定成本列支范围等要求。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班、亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。《教育法》第七十八条规定，学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

参考资料

1.借读费·庐江辞典

2.规定·华律