王怀忠（安徽省原副省长）

王怀忠

安徽省原副省长

王怀忠（1946年8月1日—2004年2月12日），安徽省亳州市人，前安徽省副省长，1993年3月，王怀忠任阜阳地委副书记、阜阳地区行政公署专员。1995年10月，王怀忠任阜阳地委书记。1996年2月，王怀忠任阜阳市委书记。1999年10月，王怀忠任安徽省人民政府副省长、党组副书记，安徽省九届人大代表。2001年4月7日，王怀忠被“双规”。2002年9月28日，王怀忠被依法罢免人大代表职务。2002年9月30日，王怀忠因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，并由最高人民检察院立案侦查。2002年10月14日，王怀忠被逮捕。2003年5月13日，王怀忠受贿案由最高人民检察院反贪污贿赂总局侦查终结后，依法指定山东省人民检察院审查。因贪污巨款，于2002年9月30日被逮捕，2004年2月12日被执行死刑，终年59岁。

中国

中文名	王怀忠
国籍

民族	汉族
籍贯	安徽省亳州市
代表作品	投资3亿2千万元的“国际机场”
性别	男
出生年月	1946年8月1日
星座	狮子座
去世年月	2004年2月12日
职业	前安徽省副省长
信 仰	共产主义
刑事拘留	2002年9月30日因涉嫌受贿犯罪
执行死刑	2004年2月12日

个人简介

王怀忠，安徽省原副省长，安徽亳州人，1946年3月出生。1964年9月参加工作，1966年2月入党。历经几十年的摸爬滚打，他从村里的记分员一步步走到了副省长的位置，期间曾经执掌过中国人口最多的地级市———阜阳市，任市委书记。历史上的亳州曾出了一个善耍权谋的曹操，王怀忠也自称是当代的“曹操”，阜阳有1300多万人口，他就狂妄地吹嘘：按人口比例，他就是世界第58位“总统”！他还自诩为“泽中蛟龙”，迟早要“终入大海作波涛”。随着世界观、价值观和权力观的蜕变，王怀忠一步步地走向了腐败的深渊。2002年9月28日被依法罢免人大代表职务。因涉嫌受贿犯罪，于2002年9月30日被刑事拘留，同年10月14日被逮捕，2004年2月12日，被执行死刑。

个人经历

王怀忠受贿

1946年8月1日生于安徽省亳州市。

1993年3月，任阜阳地委副书记、阜阳地区行政公署专员。

1995年10月，任阜阳地委书记。

1996年2月，任阜阳市委书记。

1999年10月，任安徽省副省长，安徽省九届人大代表。

2001年4月7日，被“双规”。

2002年9月28日，被依法罢免人大代表职务。

2002年9月30日，因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，并由最高人民检察院立案侦查。

2002年10月14日，被逮捕。

2003年5月13日，王怀忠受贿案由最高人民检察院反贪污贿赂总局侦查终结后，依法指定山东省人民检察院审查。

2003年12月10日，此案在济南市中级人民法院开庭审理。

2004年2月12日，王怀忠被执行死刑，终年59岁。

详细介绍

王怀忠在法庭上

王怀忠，系安徽亳州人，1946年出生，1964年参加工作，1966年入党。

1993年起历任阜阳地委副书记、行署专员，阜阳地委书记，阜阳市委书记、市人大常委会主任，1999年10月任安徽省副省长；安徽省第九届人大代表。

2000年11月根据中央纪委领导同志的批示，中纪委第七纪检监察室开始对群众反映王怀忠腐败问题进行初查。

2001年4月6日，经中央纪委常委会研究并报中央批准，决定对其立案审查。4月7日，王怀忠被“两规”。经过一年零九个月大量深入、细致和艰苦的调查核实工作，基本查实了王怀忠的严重违纪违法问题。

2002年9月30日，王怀忠被移交最高人民检察院。

2003年9月26日，王怀忠被开除党籍。

2003年12月29日，山东省济南市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处王怀忠死刑，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产。王怀忠不服并提出上诉。

2003年1月15日，山东省高级人民法院终审依法裁定驳回王怀忠的上诉，维持原判。经最高人民法院核准，2月12日王怀忠被执行死刑。至此，王怀忠成为新中国成立后，第三个因严重腐败而被处以极刑的省级以上高官。

贪污事实

经查，自1994年以来，王怀忠在任阜阳市主要领导和安徽省副省长期间，索取、收受贿赂共计517万余元人民币。共追缴王怀忠家庭财产总计人民币1059.64万元；首饰162件（套）等物品。

王怀忠利用职务之便，为马某、杨某、倪某等人在贷款、房地产开发、土地批租等方面谋取不法利益，多次索取、收受对方现金共计317万元。且对其拥有的价值480余万元的财产不能说明合法来源。尤为恶劣的是，2001年11月，王怀忠为了对抗组织的调查，向私营企业主一次索取200万元，被冒充中央国家机关工作人员的骗子骗去120万元。正义战胜邪恶的胜利之果来之不易，其中不知凝聚着多少办案人员的辛劳、智慧和汗水。查办王怀忠一案，再次显示了我们党从严治党、严惩腐败的决心。

相关罪行

王怀忠听判

经过2年多的艰苦卓绝的努力，专案组在安徽省委、省纪委及政法机关的大力支持下，基本查清了王怀忠的问题。2002年10月14日，王怀忠被依法逮捕。“拔出萝卜带出泥”，王怀忠案的彻查，带出了47起腐败案件，涉案3亿多元，查处了包括阜阳市原市长李某、阜阳市原副市长王某等在内的地厅级干部11人，县处级干部12人。

假面具

王怀忠在法庭的表情

王怀忠在担任阜阳行署专员、地委书记、市委书记期间，有一项权力是他始终不能“放弃”的，就是土地出让的决定权。他打着改革开放和发展经济的旗号，滥用职权，违反规定拒绝实行招标拍卖，采用批条子、打招呼、签字批示、以吃饭或主持会议协调等形式，直接干预土地出让79宗。他“协调决定”的内容主要是，一味迎合开发商的意愿，随意决定出让土地的用途；不经评估随意决定地价；以种种理由和借口，擅自减免土地出让金和城市建设配套费；变相减免土地出让金等。阜阳的很多私营开发商都是因为王怀忠的不法支持而在短时间内迅速暴富的。这样的权钱交易使王怀忠和一些“老板”的关系密切到不分你我。难怪在王怀忠被调查期间，有人曾扬言“不惜倾家荡产也要为王怀忠解难”。

王怀忠案中一个重要角色———杨晓明即在此列。1994年9月，时任阜阳飞龙皮革有限责任公司副董事长的杨晓明，因涉嫌偷税被检察机关立案侦查，王怀忠以其阜阳地委副书记、地区行政公署专员的身份“从中协调”，使杨晓明取保候审。为感谢王怀忠的帮助和希望今后得到更多的支持，杨晓明择机给王怀忠送去6万元。之后，王怀忠对杨晓明更加另眼相待，当杨提出收购飞龙公司时，王怀忠亲自出马给予“协调”，使杨晓明低价收购了阜阳制革厂和飞龙公司。1997年，在杨晓明的企业行将破产之际，王怀忠仍力排众议，将阜阳市肉联厂交由杨托管。据阜阳市一位副市长介绍，当时的肉联厂尚有净资产3800万元，然而10个月后，当杨晓明将此厂归还给阜阳市时，不仅原有资产流失殆尽，还新增债务2500万元。这一进一出，阜阳市损失资金数千万元，而杨晓明在上海、深圳的企业却日见红火。

王怀忠和原阜阳国贸大厦老板李洲的关系也是如此。1994年3月，以银行职员身份下海的李洲提出开发阜阳最繁华的黄金地段，建设国贸大厦，王怀忠为其大开绿灯，不仅土地款分文不收，造成政府土地纯收益流失400多万元，还为其减免城市建设配套费、固定资产投资调节税等713万元。国贸大厦建成后，王怀忠更把它当作自己的“宝贝”。国贸大厦因有不法色情活动被查处，王亲自打电话给公安局，要求为其“保驾护航”；李提出大门面临城市干道，难以聚财，王便要求市城建部门在门前建一个喷泉，使道路不能通畅。正因为如此，当王怀忠“出事后”，李表现出了“哥们义气”，要钱出钱，要力出力，在其被调查时，还企图自杀以谢王怀忠。

原阜阳自来水公司经理倪超与王怀忠关系非同一般，倪为自己公司的利益不惜大额给王怀忠送钱，王也给倪超谋取了许多非法利益。1995年，倪超想在西湖风景规划区征地经营公墓。而按政策规定，只有政府民政部门才可以管理经营公墓。倪超为了达到目的便去找王怀忠，王明知有政策规定，但还是违反规定，多次和有关部门打招呼，要求给予支持。有关单位先后假借民政部门名义为倪办理了立项、规划选址和征地手续，共征用农民集体土地144.49亩，其中占用耕地80亩。公墓建好后，名为民政部门管理经营，实为倪超等个人经营。国家明令个人不准经营公墓，而倪超却通过经营公墓，迅速牟取暴利。

造孽深重

铁窗里的王怀忠

王怀忠经常说的一句话“数字报大点无关紧要，又不交税，数字能鼓舞干劲”。

阜阳市计委在制定“九五”计划时，曾提出GDP要增长13%的目标。但时任市委书记的王怀忠觉得这个数字“太低”，“不符合政治需要”，计委无奈调到15%，但仍达不到王的期望，计委只好第三次调整，即从15%提到18%，然而，再次遭到王的否决。最后，在和计委“讨价还价”之后，王怀忠作了一些让步，在会议上把阜阳“九五”期间经济平均增长目标定为22%，而不是他理想中的28%。为了达到“目标”，王怀忠对上述指标逐级分解，层层加码。各级政府为达到这个目标，采取财税“空转”的办法，虚构纳税人，于是在蒙城县出现了以“秦始皇、叶利钦、克林顿”等死人和外国人名字交税的闹剧。

王怀忠为了出“政绩”，大肆搞工程上项目，经常是“只见奠基，不见竣工；只见剪彩，不见效益，只见投入，不见产出；只见投资，不见收效”，被民间称为“三拍（拍脑袋创意、拍胸脯决策、拍屁股走人）干部”。

一个“国际性”的大机场，一个多星期才有一架飞机起落，平常只有鸟儿在飞。

一个号称“世界上最大”的动物园，只有两只小老虎生活在那里。

王怀忠的政绩工程———“大机场”，共耗资3.2亿元，工程开工时，阜阳的工人、教师、农民每人被摊派了数百元的机场建设费。为了兴建这个机场，王怀忠不知透支了阜阳多少财力。1994年王怀忠决定要建“世界上最大的动物园”，养老虎和鳄鱼，在折腾了3年之后，这个动物园也只有两只小老虎。

王怀忠在阜阳搞的“形象工程”中，大电厂在其任内花掉的6000万元资金，成了谁也理不清的“烂账”；所谓“200万头黄牛产业化工程”，实际存栏量也就几十万头，而一批“老板”则财运亨通。

王怀忠还严重违反规定，擅自签批并支持、纵容有关部门变相吸收录用干部达12602人，造成阜阳市干部人口严重失控、人员超编、后果严重，截至1999年，阜阳市市直机关超编46.5%，事业单位超编27.8%，王怀忠任阜阳市委书记期间，阜阳市委市政府正副秘书长最多时配23人。他违背党的干部路线和党的民主集中制原则，滥用职权，独断专行，任人唯亲，卖官鬻爵。甚至把主管人事工作的副书记和组织部长找来，当场口述干部任命名单，并安排作为组织部意见提交书记办公会。1998年12月，王怀忠一次提出了75名干部任命意见，让组织部长作为组织部的意见向书记办公会汇报，对有不同意见或考察明显不合格的干部，仍强行安排。阜阳市原来两个干部因和王怀忠个人关系密切，王一手安排他们任副市长，后来两人均因受贿被立案查处。

相关教训

王怀忠的所作所为，严重伤害了阜阳群众的心，损害了党在群众中的威信，法院依法判处其死刑，他是罪有应得。当王怀忠被立案审查的消息传出后，阜阳市的群众自发上街燃放鞭炮以示庆贺，足以说明反腐败是民心民意之所向。

通过查处王怀忠案件，坚决惩处了王怀忠等腐败分子，起到了惩治腐败、震慑犯罪、鼓舞人心、教育干部的作用。反腐败也促进了经济发展。2003年，阜阳在遭受了严重洪涝灾害的情况下，经济仍然取得长足进步。

历史评价

地处黄淮海平原南端的安徽省阜阳市，是一块具有丰厚文化底蕴的土地。在这里，曾经涌现出老子、庄子、管仲等名人。历史发展到今天，阜阳人民却因为此地出了个巨贪王怀忠而倍感羞愤！

王怀忠狂妄自大，自认为是“泽中蛟龙”，迟早要“终入大海作波涛”，实则是集各种恶习于一身的巨贪，被当地人称为“王坏种”，并广为流传着这样的预言：“只要反腐不放松，定能抓住王怀忠”。

自认为分管过政法，懂法律的王怀忠，在得知党组织在调查他的问题时，居然威胁那些给他行贿的人说：“反腐败抓源头就是抓你们这些行贿的人”，“我就是被关进十年也不会讲一个字，你们讲了我也不承认。”妄图构建牢不可破的“同盟军”，以此来对抗组织的调查，并筹资200多万元送到北京，想“花钱免灾”，妄想藉此“摆平”中央有关部门。然而，“多行不义必自毙”，尽管王怀忠机关算尽，但最终难逃正义法网。

胡锦涛总书记强调指出：“必须继续严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。”对王怀忠案的彻查与审判，再次显示了我们党从严治党，严惩腐败的决心。

参考资料

1.原副省长王怀忠腐败案查处始末·中安在线

2.200万元贿款揭开了盖子-王怀忠腐败案查处始末·搜狐新闻