盖州（辽宁省营口市代管县级市）

盖州

辽宁省营口市代管县级市

盖州，辽宁省辖县级市，由营口市代管，位于辽东半岛西北部，为东高西低的阶梯式地貌，四季分明，日照充足；总面积2930平方公里、辖8个街道、16个镇、3个乡。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，盖州市常住人口为559271人。

盖州市早在汉代就是商贾云集的东北重镇。清代中叶，成为东北的“财货通衢”；是皮影戏和辽南高跷秧歌的发源地，皮影艺术和盖州秧歌被确定为国家级非物质文化遗产；是东北地区最近的出海口。中长电气化铁路、哈大客运专线、沈大高速公路、盖庄高速公路、哈大公路、辽宁省滨海路、庄林路纵贯全境，从盖州驱车1小时，即可到达大连周水子机场和沈阳桃仙机场，已经投入运营的营口机场紧邻盖州。

2020年，盖州国内生产总值280亿元，人均GDP3.9万元。

2930

中文名	盖州
外文名	Gaizhou
别名	盖县、盖平、辰州
行政区划代码	210881
行政区类别	县级市
所属地区	辽宁省营口市
地理位置	营口市南部
面积

0417

下辖地区	8个街道、16个镇、3个乡
政府驻地	西城街道市府大街2号
电话区号

邮政区码	115200
气候条件	暖温带大陆性季风气候
著名景点	赤山
机场	营口兰旗机场
火车站	盖州站、盖州西站（高铁）
车牌代码	辽H
地区生产总值	280亿元（2020年）
人口数量	559271人（2020年11月1日零时常住人口）

历史沿革

盖州

盖州市早在二千多年前的汉代就是商贾云集的辽东重镇。清代中叶，成为东北的“财货通衢”，“名闻八闽，声达三江”。

战国时期盖州属燕国辽东郡。

秦统一六国后仍属辽东郡。

西汉、魏晋时期，于今辖境北设文县（今大石桥市的汤池），南设平郭县（今熊岳城），统归辽东郡管辖。

东晋十六国时期的前燕、前秦、后燕，属平州的平郭县。

公元407年北燕建立后，今辖境一度被高句丽割据，并筑建安城（今青石岭镇高丽城），置建安县。

唐总章元年（668年）于建安城设置建安州督府。

辽于建安城置辰州，故盖县有古辰州之称。

金代改辰州为盖州。

元代置该盖州路，治所仍设在建安城。

元至元六年（1269年）把熊岳、汤池二县并入建安县。至元八年（1271年）建安县并入盖州。

明洪武四年（1371年）改盖州为盖州卫。翌年改筑新城（今盖州市区）。

清康熙三年（1664年）置盖平县，隶属奉天府。“盖平”之名，是取“盖州”、“平郭”两个历文地名的首字而得。

1945年“九·三”胜利后，成立盖平县人民政府，属辽南行政公署管辖。

1946年6月，辽南行署曾于万福庄增设万福县。

1947年6月盖平县解放。

1948年10月，撤销万复县并入盖平县，属辽东省管辖。

1954年属为营口市辖县。

1958年10月成立盖平人民公社。

1959年3月撤销盖平县公社，恢复盖平县人民委员会。

1965年1月，经国务院决定，更名为盖县。

1996年，盖州市面积3133.4平方公里。辖2个街道、15个镇、21个乡：古楼街道、西城街道、高屯镇、暖泉镇、城关镇、青石岭镇、太阳升镇、沙岗镇、团山镇、芦屯镇、红旗镇、九寨镇、归州镇、九垄地镇、万福镇、卧龙泉镇、岳镇、大庙沟乡、榜式堡乡、团甸乡、徐屯乡、安平乡、双台乡、陈屯乡、杨运乡、罗屯乡、什字街乡、杨屯乡、矿洞沟乡、太平庄乡、梁屯乡、旺兴仁乡、小石棚乡、二台乡、果园乡、西海乡、红花峪乡、白果乡。市政府驻西城。

1996年，撤销杨运乡，设立杨运镇。

1997年，撤销榜式堡乡、团甸乡、双台乡，设立榜式堡镇、团甸镇、双台镇。

1998年，撤销徐屯乡、矿洞沟乡、什字街乡，设立徐屯镇、矿洞沟镇、什字街镇。

1999年，撤销陈屯乡、梁屯乡，设立陈屯镇、梁屯镇。

1992年11月3日，民政部（民行批128号）批准：撤销盖县，设立盖州市（县级）。

行政区划

盖州

区划沿革

1996年，盖州市辖2个街道、15个镇、21个乡：古楼街道、西城街道、高屯镇、暖泉镇、城关镇、青石岭镇、太阳升镇、沙岗镇、团山镇、芦屯镇、红旗镇、九寨镇、归州镇、九垄地镇、万福镇、卧龙泉镇、熊岳镇、大庙沟乡、榜式堡乡、团甸乡、徐屯乡、安平乡、双台乡、陈屯乡、杨运乡、罗屯乡、什字街乡、杨屯乡、矿洞沟乡、太平庄乡、梁屯乡、旺兴仁乡、小石棚乡、二台乡、果园乡、西海乡、红花峪乡、白果乡。市政府驻西城。

1996年，撤销杨运乡，设立杨运镇。

1997年，撤销榜式堡乡、团甸乡、双台乡，设立榜式堡镇、团甸镇、双台镇。

1998年，撤销徐屯乡、矿洞沟乡、什字街乡，设立徐屯镇、矿洞沟镇、什字街镇。

1999年，撤销陈屯乡、梁屯乡，设立陈屯镇、梁屯镇。

区划详情

截至2018年，盖州市下辖8个街道、16个镇、3个乡。市人民政府驻西城街道市府大街2号。

盖州街镇

鼓楼街道	西城街道	东城街道
西海街道	九垄地街道	归州街道
九寨镇	万福镇	卧龙泉镇
榜式堡镇	团甸镇	双台镇
什字街镇	矿洞沟镇	陈屯镇
果园乡	二台乡	梁屯镇
太阳升街道	团山街道	小石棚乡
高屯镇	沙岗镇	杨运镇
青石岭镇	暖泉镇	徐屯镇

地理环境

盖州

位置境域

盖州市地处辽宁省南部，辽东半岛的西北偏中部，渤海东岸，辽河平原区和辽南丘陵区的交界处。位于北纬39°55′12″至40°33′55″，东经121°5′44″至122°53′26″，东西最大横距80公里，南北最大纵距70公里。全境位于营口地区南部，北邻老边区、大石桥市，西靠渤海和鲅鱼圈区，东与岫岩满族自治县和庄河市毗邻，南与大连市普兰店区和瓦房店市接壤，总面积2930平方公里。

地形地貌

盖州地貌特征为“六山三水一分田”，地貌属辽南丘陵地带。东部和东南部的低山和丘陵是千山地脉的延伸，西部和西北部是平原，形成东高西低的阶梯式地貌。西部沿海地区海拔5米，为全县最低点，平原地区海拔19米，丘陵地区海拔48米，低山区海拔170米。位于罗屯乡与庄河县交界的步云山海拔1130米，为辽南最高点。土质成分大部分为棕壤土，分布于西部平原和东部低山、丘陵地带，也有些草甸土分布于河谷、河滩中，沿海地带分布少量盐渍土，西南部有少量风沙土。

气候

盖州市属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足，寒暑适中，温和宜人，年平均气温为6.9～9.5℃，气温自西向东随着地势增高而降低。极端最高气温为36.6℃，极端最低气温为-28.5℃，年无霜期为170～186天，年降水量为600～790毫米。全市自西向东无霜期逐渐综短，降水量逐渐增多。全年日照时数平原2761小时，山区2100小时。全年平均风速为3.1米/秒。

水文

盖州市境内主要河流有大清河和碧流河。大清河发源于大石桥市建一镇八盘岭，由大石桥市黄土岭镇入境，至西海街道入渤海，境内流程61.5公里，流域面积720.3平方公里。碧流河发源于境内卧龙泉镇绵羊顶子山，南经大连庄河市、普兰店区境入黄海，境内流程92.3公里，流域面积1320.5平方公里。此外，还有熊岳河、浮渡河、沙河等数十条较小河流。

人口

盖州

2015年，盖州市总户数248201户，总人口698938人，其中城镇人口229590人。市内有汉、满、回、朝鲜、蒙古、锡伯、壮、黎、土家、瑶、苗、布依、达斡尔、鄂温克、藏、鄂伦春16个民族。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，盖州市常住人口为559271人。

经济

盖州

综述

2015年，盖州市完成地区生产总值196.7亿元，年增长3.8%，公共财政预算收人10.12亿元比上年下降8.2%；固定资产投资146.8亿元，农村人均收人11800元。

2017年，盖州市地区生产总值实现162.7亿元，一般公共预算收入实现8.1亿元，固定资产投资实现77亿元，规模工业增加值实现39.5亿元，社会消费品零售总额实现81.6亿元，农村常住居民人均可支配收入实现14829元。全年开工投资千万元以上项目77个，其中亿元以上项目42个。

2020年，盖州国内生产总值280亿元，人均GDP3.9万元。

第一产业

2014年，盖州市农业总产值完成70亿元，增长6%。新栽苹果树150万株、面积3万亩；新栽葡萄树200万株、面积1万亩；无公害蔬菜生产面积达到7万亩；绒山羊饲养量达到68.6万只，标准化养殖率达到82.7%；渔业养殖总面积达到12万亩，工厂化水产养殖面积达到50万立方水体。全市产业化龙头企业达到39户，涉农企业预计完成产值38亿元。“三品”认证达到98个、认定面积达到51万亩；农业机械化综合水平达到76.1%。

2015年，盖州市农业总产值完成51亿元，下降23.7%。新栽苹果树150万株、面积3万亩；新栽葡萄100万株、面积5000亩；发展设施蔬菜面积2000亩；绒山羊伺养量达到68.8万只，标准化养殖率达到82.7%；渔业养殖面积达到12万亩，工厂化水产养殖面积达到50万立方水体。全市农业产业化龙头企业达到46户，涉农企业完成产值38.5亿元。新发展农民专业合作社116个、家庭农场8家；“三品”认证达到59个、认定面积达到48.1万亩；农业机械化综合水平达到78.9%。

2017年，盖州市粮食产量实现12.5万吨，水果、水产品、蔬菜产量分别实现55万吨、21万吨、36万吨。31家涉农龙头企业实现产值38.5亿元、出口创汇6500万美元，农民专业合作社、家庭农场分别达到1365家、30个，建成“一乡一业”专业乡镇5个、“一村一品”专业村20个，规模休闲农业发展到30家，农家乐、采摘园等休闲景点发展到300多个。

第二产业

2014年，盖州市规模工业增加值完成93.5亿元，增长10%。全市4个重点产业集群实现主营业务收入184亿元，占全市工业主营业务收入的52%。全市新增规模以上企业6户，总数达到221户；主营业务收入超亿元企业达到106户，其中超10亿元企业达到4户。

2015年，盖州市规模工业增加值完成68.3亿元，下降27.6%。全市规模企业总数达到195户，主营业务收人超亿元企业达到78户，其中超10亿元企业2户。全市实施科技成果转化项目12个产学研合作企业达到17家。

2017年，盖州市石油化工、装备制造、冶金等主导产业主营业务收入实现195亿元。先后对62户重点企业、42户开工不足企业、10户具有发展潜力的小微企业实施分片定向帮扶。

第三产业

2014年，盖州市社会消费品零售总额完成70.5亿元，增长15.5%；服务业增加值完成94.1亿元，增长10.6%，占GDP比重提高4个百分点。

2015年，盖州市社会消费品零售总额完成73.4亿元，增长8.2%。全年内联引资90亿元，出口创汇1.65亿美元。开工投资千万元以上项目130个，其中亿元以上项目68个。

2017年，盖州市全年组织开展招商活动211次，签约项目21个，引进内资30.4亿元。全年外贸出口完成1.95亿美元，新增外贸出口企业13户。全年接待游客645万人次。

自然资源

盖州

水资源

盖州市淡水资源丰富，其中玉石洞、石门水库蓄水达上亿立方米；全市有50多公里海岸线，滩涂5.6万亩，浅海20万亩。

植物资源

盖州市境内有木本植物40科87属181种，草本植物50科124属183种。优势木本植物有油松、赤松、日本黑松、长白落叶松、兴安落叶松等；珍稀木本植物有银杏、红松、黄波罗、水曲柳、美国花曲柳等；草本植物有艾蒿、芥菜、马齿苋、蒺藜、芦苇等。

动物资源

盖州市境内有野生动物66科166属278种，其中鸟类48科135属240种，如燕隼、灰背隼、红脚隼、花尾榛鸡、鸳鸯等；兽类12科23属25种，如豹猫、獾、水獭、赤狐、貉等，两栖类3科3属5种，爬行类3科5属8种。近海水域有鱼、虾、蟹、贝、水母及海带、海白菜等60多种。河流、水库、坑塘等淡水水域有鱼、虾、蟹、蚌等30余种。鱼类有鲅鱼、鲐鱼、鲈鱼、鲵鱼、带鱼等20余种。

矿产资源

盖州市已发现的主要矿产有金、铁、铅、锌、锆英岩、硅石、萤石、水泥用大理岩、石英石、汉白玉、白云石大理岩、耐火土、花岗岩、硫铁矿、磷矿、菱镁矿、钾长石、白云岩、硅藻土、重晶石、地热、矿泉水、海河沙、砖瓦黏土等24种，已探明储量的6种，已开发利用的15种，其中以金、硅石、汉白玉和花岗岩矿为主。其中黄金储量达100吨，已投入生产的卧龙泉矿年产黄金近万两。花岗岩储量达12亿立方米。

政治

盖州政治

职务	姓名
市委常委、市委书记	吴峰
市委常委、市委副书记、市长	徐海龙
市委常委、常务副市长	李勇

统计截至2019年4月。

社会事业

盖州

教育事业

2015年，盖州市政府投入11200万元加快义务教育均衡发展。2012年至2015年，市财政资助贫困生资金达314.5万元。全市义务教育学校已获评省级示范校6所，特色学校获评市级12所，省文明学校3所，市文明学校8所，营口市和谐校园23所。小学、初中入学率均达到100%；全市幼儿园达到189所，3至5岁在园率达到97%以上；2015年职教中心对口高考科上线率达到27%。

2014-2015年度，盖州市校舍建设类17所学校。近3年通过助、免、补、贷等渠道，开展助学活动，共发放学生资助金804.06万元，为8117人次的贫困家庭解决了求学困难。2013年至2015年引进、新聘教师238人，培训各级各类教师5023人次。

文体事业

2015年，盖州市投入资金2400万元，按照“三年任务两年完成”目标，完成102个村级活动场所升级达标工程。新建活动场所活动室不低于80平方米，改扩建活动场所不低于60平方米，做到一室多用、功能完备、使用充分。我市累计投入党费、党建基金45万元，用于党员活动室阵地建设，保障建成的活动场所尽早投入使用。结合文化活动广场建设，盖州市还投入73.5万元，建设党员教育广场1个，远程教育示范站点1个。在新建、改扩建102个村级活动场所中，达到省级标准项目有47个，39个村已经投入使用。

2017年，辽剧《养女情》进京参加全国地方戏曲优秀剧目会演取得圆满成功，并获省第十届艺术节地方戏曲优秀剧目奖。承办辽宁省青少年沙滩排球锦标赛，安装市民健身器材170件（套）。

医疗卫生

截至2015年7月，盖州市设置新农合定点医疗机构380家，其中市级定点医疗机构13家，市直及乡镇定点医疗机构57家，村级定点医疗机构310家。

2016年起，市中心医院与多家上级医院进行技术合作，由上级医院派出专家教授前来进行技术扶持。共招聘51名医务人员，其中本科学历48人，研究生学历3人。市每年派送50人次专业技术人员到上级医院进修学习，鼓励参加各种医学继续教育学术活动及短期培训，每年参加人数达到300人以上。市中心医院选派青年骨干医师、学科带头人52人次参加心血管内科、超声医学、泌尿外科、微创妇科、呼吸内科等医学学术会议，全年保持每天有4-6名临床医师在中国医大进修学习。2016年全年，仅市中心医院门急诊总诊疗人次已达19.68万人次，手术总例数2658例次。

2017年，盖州市分别组建了以什字街镇中心卫生院、九寨镇中心卫生院、榜式堡镇卫生院为区域型中心卫生院，其他乡镇卫生院为一般型卫生院的城乡15分钟医疗服务圈。盖州市中心医院门诊、病房综合楼建设项目已于2015年10月开工，项目占地1610.48平方米，建筑面积10491.46平方米。截至2017年底，全市家庭医生签约101707万户，签约305122人。普通人群家庭医生签约服务率达30%以上，重点人群家庭医生签约服务率达60%以上。

2019年起，盖州市市中西医结合医院通过民政部门支持与全市敬老院、养老院等养老机构结成帮扶共建单位，为全市养老机构所收养的低保、五保优抚人员实施费用减免、开设绿色就诊通道、定期走访慰问全市养老机构发放慰问品等扶贫救助活动。

社会保障

2014年，盖州市参加医保的人员达到186000人，完成年计划186000人的100%。其中城镇职工医保人数达到86400人，城镇居民医保人数达到99600人；医保基金征缴11250万元，完成市下达任务11250万元的100%。

2015年，盖州市新增城镇实名制就业6500人、农村劳动力转移就业5500人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。新增城镇职工基本养老保险880人，总数达到11.3；新增城镇职工基本医疗保险2090人，总数达到12.5万人。

2017年，盖州市企业养老保险参保人数达到11.9万人，全年征缴养老金4亿元。全年发放各类救助及补贴金2.19亿元。1.67万贫困人口实现稳定脱贫。累计投入民生和社会事业资金90.3亿元。

交通运输

盖州皮影

盖州地扼要冲，处于大连、营口两港腹地，紧邻鲅鱼圈港区。中长铁路、沈大高速公路、黑大公路纵贯南北，庄林公路、桓盖公路横贯东西，与境内各级公路联结。北距沈阳市203公里，距营口市30公里；南距大连市198公里，距营口经济技术开发区（鲅鱼圈区）30公里。

风景名胜

盖州皮影

钟鼓楼

钟鼓楼坐落于盖州城的中心偏南，居于盖州古城的南、北中轴线上，为明朝洪武五年至九年盖州指挥使吴玉在扩建南面城时修建的，是原盖州城的繁华地所在。盖州钟鼓楼为省级文物保护单位。钟鼓楼上，中间是观音阁，东侧为钟亭，西侧为鼓亭。阁后为大慈宝殿，左右各有一配殿。钟鼓楼下的高台为石条砌基，青砖筑身，呈上敛式。西端北侧有花岗岩台阶二十余级通台上。高台中部有卷门一座，是南北大街的必经之处。

白沙湾

白沙湾海滨浴场西临渤海辽东湾，北接蓝西河河口，南与建设中的浮渡河奥林匹克公园相接。2014年被评为国家AAAA景区。

赤山

赤山风景区早在唐初就是辽东名山之一，清代时是辽南道教名山。赤山以峰奇、洞异、泉清、石怪、寺古而闻名。位于盖州市万福镇东，罗屯乡与矿洞沟乡交界处。距盖州城40公里，距营口市75公里。占地20多平方公里，地势东高西低，东部和东南部为高山和丘陵，海拔891.1米，总占地面积12平方公里。

著名人物

王勇

王勇，男，汉族，1955年12月生，辽宁盖州人。现任中共第十九届中央委员、国务委员、国务院党组成员。

许卫国，最高人民检察院原党组成员。

沈延毅，字公卓、攻昨，号述菊、天行健斋主，出生于营口市盖平县（现盖州市）城东土台村，曾任辽宁省博物馆研究员、沈阳市文史馆馆长、任辽宁省政协常委、沈阳市政协常委、辽宁省书法协会会长、辽宁省书法家协会主席、中国书法家协会名誉理事，中华诗词学会顾问等职。

参考资料

1.营口市第七次全国人口普查主要数据公报·营口市人民政府

2.盖政发〔2021〕9号 ：盖州市人民政府关于印发盖州市 国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标纲要的通知·盖州市人民政府

3.盖州市的历史沿革介绍·盖州市人民政府

4.龙山古寺·盖州市人民政府

5.雪帽山·盖州市人民政府

6.慈航寺·盖州市人民政府

7.盖州风采·盖州市人民政府

8.奇葩在乡间默默绽放·盖州市人民政府

9.辽剧，从盖州大地走向全国·盖州市人民政府

10.盖州辽剧团薪火相传60年 唱红沟沟坎坎·盖州市人民政府

11.盖州籍的清代大学士---白潢·盖州市人民政府