免签（外境人士过境免签政策）

免签

外境人士过境免签政策

免签证，即从一个国家或者地区到另外一个国家或者地区不需要申请签证。互免签证通常是双边的，双方持用有效的护照可自由出入对方境。随着国际关系和各国旅游事业的不断发展，为便利各国公民之间的友好往来，许多国家的签证制度越来越趋于简化。某些对方国家的公民入出国境时，也不必办理签证，这是因为许多国家之间订立了互免签证协议。甚至在欧洲共同体国家之间，一国公民持有身份证明就可以自由来往于各国之间，无须护照和签证。免签证政策最大的好处是便捷性，少了签证环节，节省签证所需办理时间及费用，游客将可以更加随意地安排出游计划。另外世界上旅游目的国会单方面给世界其他国家这项待遇，以促进其旅游业的发展。

概念

免签证，即从一个国家到另外一个国家不需要签证，可停留7天至6个月不等。通常是双边的。

落地签证，即从一个国家到另外一个国家不需要签证，但需要在到达机场申请进入许可，通常是单边的。

签证，即从一个国家到另外一个国家需要签证，又因国家之间的外交关系和民间交流形势分为签证容易类，签证政策收紧类等。

适用条件

随着国际关系和各国旅游事业的不断发展，为便利各国公民之间的友好往来，许多国家的签证制度越来越趋于简化。某些对方国家的公民入出国境时，也不必办理签证，这是因为许多国家之间订立了互免签证协议。甚至在欧洲共同体国家之间，一国公民持有身份证明就可以自由来往于各国之间，无须护照和签证。

互免签证是有关国家之间通过签订协定，允许双方全部或某类公民，可以凭双方认可的证件免办签证入出或经过对方国境。互免签证体现了国家间的对等原则。

互免签证协议只适用于双方约定的持特定种类护照的人员。根据互免签证协议进入缔约一方境内的人员，不等于可以无限期在缔约一方境内停留或居住。根据互免签证协议的要求，一般只允许停留不超过30个日历日。如需停留30个日历日以上者，应尽快在当地申请办理居留手续。

好处

免签证政策最大的好处是便捷性，少了签证环节，节省签证所需办理时间及费用，游客将可以更加随意地安排出游计划。另外世界上旅游目的国会单方面给世界其他国家这项待遇，以促进其旅游业的发展。

存在问题

免签证制度相当于一个国家对另一个国家的国民开放国门，通常都会考虑两国的经济实力差距，对方是否有高移民倾向，开放后能否带来旅游收益等。只有开放免签政策，不会带来治安、非法滞留等问题，免签政策才是可能的。

受恐怖袭击和非法移民的困扰，虽然有一百五十多个国家给予美国免签证政策，但截止2010年，美国只针对36个国家有免签证计划。该计划允许特定国家的公民出于旅游或者商务目的前往美国境内旅行最多90天而无需事先申请签证。参与该计划的国家通常有较高的人类发展指数而且被认为是发达国家。除去欧洲的三十个国家外，仅有文莱、日本、新加坡、韩国、澳大利亚、新西兰六个国家参与了该计划。

一些国家曾经一度给中国，开放免签，但是结局并不美好。2008年6月20日，厄瓜多尔总统科雷亚颁布法令，取消了所有国家，包括中国公民的入境签证。当天进入厄瓜多尔的中国人就超过了此前每月进入的总人数约两倍。此后半年，约1.1万中国公民进入该国，但只有不足4000人离开。

厄瓜多尔当局怀疑有人希望借厄瓜多尔偷渡去美国或者加拿大。8月份警察查抄了瓜亚基尔的几处住宅，怀疑那里藏有中国公民。以后警察拦截一架挂墨西哥标志的飞机，它准备将14名中国人运往墨西哥。厄瓜多尔海岸警备队11月份在领海逮捕了一艘船，上面有47个中国人，他们的目的地中美洲的某个国家。12月1日，厄瓜多尔改变了对中国的政策，不再给持有普通因私护照的个人免签待遇。

中国护照免签

免签进展

截至2013年12月，我国与82个国家和地区签署了互免签证协议，包括白俄罗斯、新加坡等。不过，大部分国家仅对持有外交、公务及因公普通三类护照的大陆公民免签，绝大多数市民持有的是由公安机关颁发的用于出国探亲、旅游、留学等私人事务的普通护照，并不能享受免签政策。

1956年6月1日生效的《中国和捷克斯洛伐克互免持外交、公务和特别护照人员签证协议》是中国与外国达成的第一个互免签证协议。

45个免签、落地签国家(地区)

截至2014年1月1日，共有45个国家（地区）对持普通护照的中国公民个人因私前往，实施免签、落地签证政策。

免签

我国已与圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯、巴哈马等4个国家签署了互免普通护照签证协议，另有萨摩亚、海地、韩国济州道地区、美属北马里亚纳群岛联邦（塞班岛）、英属特克斯和凯科斯群岛、英属南乔治亚和南桑威奇群岛等6个国家（地区）对持普通护照的中国公民单方面免签。

落地签

马尔代夫、印度尼西亚、格鲁吉亚、文莱、斐济、科摩罗、帕劳、缅甸、东帝汶、巴林、约旦、阿联酋、老挝、黎巴嫩、尼泊尔、斯里兰卡、泰国、土库曼斯坦、伊朗、越南、埃及、多哥、佛得角、几内亚比绍、加纳、科特迪瓦、马达加斯加、马拉维、塞拉利昂、坦桑尼亚、乌干达、圭亚那、英属圣赫勒拿、图瓦卢、瓦努阿图等35个国家（地区）单方面允许符合条件的持普通护照的中国公民抵达入境口岸时办理落地签证。

中国免签国质疑

网络上关于“中国护照含金量低”、“免签国都是穷乱国”等抱怨屡见不鲜。外交部领事司司长黄屏：过去中国经济落后，有非法移民，一些国家"戴着有色眼镜"，不欢迎中国人。现在许多国家转变观念，但修改政策涉及多个部门，甚至要修改立法，不可能一蹴而就。

中国对外免签

中国对外来入境人员一直持比较严格的管理制度。2003年，中国才首次单方面给予日本、文莱、新加坡三国免签证待遇。

中国过于严格的对外免签制度，某种程度上阻碍了中国普通护照能获得的免签数量。

相关

2014年11月9日，经与澳大利亚协商，中国公民赴瓦努阿图等免办签证或可办落地签证国家，可凭护照及旅行证明材料(如机座确认单)申办澳过境签证，澳方可不再要求申请人提供所赴第三国签证。

参考资料

1.免签·中国日报网