社区民警（派出所管理治安的警察）

社区民警

派出所管理治安的警察

社区民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，主要承担六项职责任务，即开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、应急救助服务。社区民警驻区实行“住办分离”，办公在警务工作室，居住在社区，上班时间实行弹性化，以一个社区民警、六个辅警形成的团队将一周七天、一天二十四小时确保警务站有人值守，主要担负群众工作、社区管理服务、社会矛盾化解、安全防范组织等任务，不直接参与执法。

基本介绍

社区民警驻区实行“住办分离”，办公在警务工作室，居住在社区，上班时间实行弹性化，以一个社区民警、六个辅警形成的团队将一周七天、一天二十四小时确保警务站有人值守，主要担负群众工作、社区管理服务、社会矛盾化解、安全防范组织等任务，不直接参与执法。据悉，不直接参与执法意味着，不参与派出所勤务，不参加派出所值班，不承担打击破案任务。而为了保证社区民警驻区制度的实行，警方还会将督察机制引入社区民警驻区制，通过明察暗访等形式，确保24小时为民服务。

驻区的社区民警来源主要有三种，派出所原有社区民警可自愿报名驻区民警，派出所各岗位民警可内部调整为驻区民警，分县局还可以展开内部公开招募。但考虑到各区县经济发展水平、地理特点、治安状况等均存在差异，因此各地区将采取不同形式的驻区制模式。有关负责人解释说，有一部分民警原本就住在自己所管辖的社区，此外将通过派出所调配、不同警种的调配，尽可能优先考虑民警在居住的本社区驻区。

工作职责

开展群众工作

民警深入群众、服务群众、依靠群众去管治安，与人民群众结成了鱼水深情的关系。在建国初期，我们的人民警察深入到城市的街道、农村的乡镇去动员和依靠群众做好治安管理工作，和人民群众结下了深厚的友谊，人民支持和参与各项治安管理的工作，反过来，我们的人民警察也为人民群众提供了广泛的服务，受到了人民群众衷心的爱戴和拥护。

掌握社情民意

及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入计算机，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。

管理实有人口

全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施；重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。

组织安全防范

充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力；指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络；广泛利用辖区资源，动员群众使用技防、物防设施，提高治安防范水平。

维护治安秩序

严格辖区公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性的治安检查；督促、指导辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生；协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。

应急救助服务

对辖区居民开展经常性的防灾抗灾、自救知识、技能的宣传教育，编制农村防灾应急预案，定期组织人员培训，不断提高基层防灾抗灾能力；建立预警救灾运行机制、特长人员联络机制和应急状态下物品调用机制，做好灾害事故的先期处置工作；依靠基层党组织和群防群治组织，加强灾区的治安管理，及时收集、分析、上报灾情发生后的社情民意，预防和制止各类破坏活动，维护社会稳定。

群众工作

做好群众工作，对于密切警民关系、打牢公安工作的群众基础，促进和谐社会建设，具有重要的意义。而当前一部分社区民警还存在着不愿做、不善做、不会做群众工作的问题，这直接影响了派出所整体工作水平的提高，影响了基层基础工程建设的顺利开展。当前社区民警在开展群众工作中，主要存在以下问题：

一是部分社区民警对做好群众工作的重要意义认识不够。近几年，派出所警力不断增加，新警成份增多，尤其是刚刚参加工作的新警，对群众工作的作用感受不深，对群众工作的重要性也没有充分的认识，工作中往往片面认为公安工作是警察自己的事，不愿意发动群众，单打独斗，对社区民警警务工作也片面理解为巡控、破案是“正事”，为群众排忧解难、办好事、办实事是“闲事”。忽视了群众工作，也就没有坚实的群众基础，造成工作效率低、工作开展难、工作成绩差。

二是部分社区民警“怵头”接触群众，畏难情绪严重。随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念、人与人之间的关系、人们的生活方式已经发生了明显的变化，与60年代、70年代相比，社会群众接触起来的难度相对大了。所以民警在工作中反映“群众太难接触，什么事都不向我反映”，对开展群众工作产生了畏难情绪，见了群众不知说什么，时间长了和群众的距离就拉大了，开展工作的难度更大了。

三是部分社区民警对群众工作的目的不够明确。有的民警虽然能够深入社区较积极地开展群众工作，如为群众办理户口、入户核查户口与群众谈话、为群众办好事等，但却没有结合这些工作更深一步了解我们需要的东西，忘了我们的根本任务。社区民警要通过群众工作，要收集各种信息，要收集各类线索，为现实斗争服务。这些必须时刻牢记在我们社区民警心中。我们做群众工作只是方法，目的是从群众口中挖出我们需要的、有价值的东西。有些民警缺乏群众工作的目的性。

四是部分社区民警“高学历、低水平”问题突出。近几年，我们招录的新民警都是大学本科和专科毕业生，他们学历确实比前些年的“中专”民警高了，但一些民警的综合素质和应变能力却不如前些年的“中专”民警，他们对公安工作缺乏正确的认识，脑子里只是电影电视剧中“神探”的影子，对繁杂而细致的群众工作不知如何开展，见了群众不敢张口，张了口又不知说什么，更有个别民警一见群众脸也红了，嘴也结巴了，开展群众工作的水平相当低。

五是部分社区民警开展群众工作方法简单。有些民警反映在深入社区开展群众工作时，不知怎样去做，有时心理设想的方案很好，而执行起来得不到群众的认可。工作中常常有一干一有二干二，缺少各项工作的有机结合，也缺乏对群众内心的了解和理解，工作方法单一。

例如：搞防范宣传，有的民警在社区设宣传点，用广播喇叭放防范知识，这样广播声音影响了群众休息，引起群众不满，如果结合入户户查，边入户边宣传，这样宣传既有针对性，群众也乐于接受，宣传效果好，又贴近了群众，所以要求民警做群众工作要用心、用脑，方法多种多样。

采取措施

搞好思想教育

引导社区民警充分认识新形势下做好群众工作的重要性。社区民警天天同社区群众打交道，作为基层派出所必须经常对社区民警进行宗旨观念、群众观念、群众路线教育，使社区民警进一步端正对群众的态度，意识到自己是党和政府及公安机关联系人民群众的使者，自身的一言一行，一举一动都要体现着全心全意为人民服务的宗旨。

要加深民警对公安工作根本路线的理解，使他们充分认识到，专门工作与群众路线相结合，是中国特色公安工作的最根本标志，只有扎扎实实做好群众工作，在群众中打下深厚的根基，我们的公安工作方能如鱼得水，无往不胜，从而为开展好群众工作打下坚实的思想基础。

加强业务培训

使做好群众工作成为社区民警必须具备的一项基本功。笔者认这，所谓群众工作能力，就是社区民警组织发动群众，带领群众维护治安创建和谐社区的能力。要使群众积极配合我们做工作，民警必须具备相当的感召力，还要具备较高的人际交往能力，善于创造警民合力的工作氛围。

另外，要有较强的工作魄力，当机立断处理问题，协调各方、找准结合点、圆满解决各种问题。为此，可以采取以下措施：一是按照公安部“沈阳会议”的要求，把会做群众工作成为民警必须具备的一项基本功，采取有力措施加强业务培训，尤其是要开展“社区民警如何接触群众”、“如何同群众交流”等有针对性的培训，使广大民警学会与群众打交道。

参考资料

1.论公安机关开展群众工作的方略·云南警官学院