杭州海关（行政机构）

杭州海关

行政机构

杭州海关成立于1979年1月2日，直属海关总署，并接受浙江省人民政府监督指导。

简介

北宋端拱二年（公元989年）

北宋朝廷设立两浙路市舶司杭州设置市舶司，专司管理海外贸易。

1895年

设杭州关。

辛亥革命以后至1946年

杭州海关因国家动荡不安、经济衰弱而几经撤设。沐浴着改革开放的春风，

1979年1月2日

新中国的杭州海关正式成立。同年6月30日，杭州海关为香港至杭州首次抵杭的旅游包机106位中外旅客办理进境手续，标志着杭州海关正式开关办理业务。从此，面目一新的杭州海关矗立在美丽的西子湖畔，拉开了茁壮成长、稳步发展的崭新序幕。

发展

26年来，杭州海关从1979年建关时不到20人、没有固定的办公地点、单纯从事空港旅检业务的小关，发展为今天的有1180名关员、20个总关内设机构和二个副厅级机构，拥有温州、舟山、台州、嘉兴、绍兴、湖州、义乌、金华、经济开发区、机场海关等10个正处级海关（另外，衢州、丽水2个正处级海关机构正在筹建之中），以及邮局、萧山、余杭、富阳等5个派驻机构，集海港、空港、水陆转关运输、行邮物品监管、加工贸易等海关业务的综合性海关，业务管辖范围覆盖了除宁波市以外的浙江省全境。金色钥匙和商神手杖交叉，构成新中国海关的关徽。钥匙象征着海关为国把关，商神手杖代表着国际贸易。

坚持与提升

历经三十年的风雨坎坷、三十年的历史传承。在历届党组的坚强领导下，杭州海关从无到有，从小到大，走过了与祖国经济同发展、共繁荣的辉煌历程，走出了一条“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的强关之路。如今的杭州海关，已经成为业务门类齐全、主要指标跻身全国中上行列、兼具内陆海关特征的综合型沿海海关。

杭州海关的30年，是各项业务实现跨越式发展的30年。30年来，杭州海关共监管进出口货物45718万吨，监管进出境运输工具191万艘（辆、架）次，监管进出境旅客1126万人次，监管邮递物品2500万件；累计征收入库税款总额达1509亿元，累计查处违规、走私案件13346起，涉及案值105亿元，共罚没入库18.65亿元。其中：2008年征收入库税款达到373.92300亿元，跃居全国海关第9位；监管进出口货物7596万吨，跃居全国海关第10位。

杭州海关的30年，是积极落实国家宏观调控政策、服务经济促进发展的30年。30年里，杭州海关充分履行通关监管、税收征管、打击走私、海关统计、口岸管理等职能，有力地促进了地方经济的持续、快速、健康发展。尤其是近年来，在支持浙江港航强省建设、发挥参谋辅助作用、优化监管通关环境、培植国际物流业壮大、促进特色经济发展等方面，取得了显著成效。“属地申报，口岸验放”通关模式在关区得到全面推广，义乌小商品监管模式效应得到不断放大，“5+2”、“24小时预约通关”、网上支付等改革服务措施受到企业普遍欢迎，有力支持了浙江省经济社会的快速发展。

新时期，新形势，要求更高、担子更重、责任更大。杭州海关党组将带领广大关警员，牢记海关工作十六字方针树立内涵式发展的理念，积极防范执法风险和廉政风险，推进工作规范化、管理精细化、执行高效化建设，与时俱进、开拓创新、锐意进取、继往开来，努力将杭州海关建设成为管理科学、文明和谐、忠诚廉洁的现代化海关。

现任领导

王松党组书记、关长

男，汉族，1958年生于贵州瓮安，中共党员，本科学历，一级关务监督。1977年参加工作，2000年从事海关工作。历任贵州省政府办公厅副主任、贵阳海关副关长、贵阳海关党组书记、关长、哈尔滨海关党组书记、关长，2011年8月任杭州海关党组书记、关长。

全面主持杭州海关工作，重点联系人教处、绍兴海关。

邢强党组副书记、副关长

男，1957年4月出生，汉族，籍贯山东临沂，中共党员，大学本科学历，经济学硕士学位，现任杭州海关党组副书记、副关长（正厅局级），一级关务监督。1975年参加工作，1997年任杭州海关党组成员、副关长，1998年任湛江海关党组成员、副关长，2000年任宁波海关党组书记、关长（副厅局级），2002年任宁波海关党组书记、关长（正厅局级），2004年任南京海关党组书记、关长，2009年任青岛海关党组书记、关长，2011年任杭州海关党组副书记、副关长（正厅局级）。

曾马凯党组成员、副关长

男，1955年出生，汉族，江苏淮阴人，中共党员，大学本科，现任杭州海关党组成员、副关长，二级关务监督。1970年12月参加工作，2006年2月任哈尔滨海关党组成员、副关长，2010年9月任杭州海关党组成员、副关长。分管关税处、审单处、加贸处、财务处、关保处、机关服务中心，联系衢州海关、丽水海关、现场业务处。

田德明党组成员、副关长

男，1963年出生，汉族，浙江萧山人，中共党员，硕士研究生学历，现任杭州海关党组成员、副关长，二级关务监督。1983年8月参加工作，2006年9月任大连海关党组成员、副关长，2012年4月任杭州海关党组成员、副关长。分管办公室、法规处、监管处、统计处，联系舟山海关、义乌海关、驻余杭办事处。

陈保军党组成员、副关长兼缉私局局长

男，1956年2月出生，汉族，山东龙口人，中共党员，本科，现任杭州海关副关长兼缉私局局长，二级警监。1972年参加工作，2004年3月任青岛海关缉私局政委（副厅级），2007年任杭州海关副关长，缉私局局长。分管缉私局、稽查处、风险处、企管处，联系嘉兴海关、湖州海关、驻萧山办事处。

刘松武党组成员、党组纪检组长

男，1956年10月出生，汉族，江西上饶人，中共党员，大学本科，现任杭州海关党组纪检组组长，三级关务监督。1973年10月参加工作。2008年9月任杭州海关纪检组组长（副厅级）。分管纪检组、督审处、监察室，联系温州海关、台州海关、杭州经济技术开发区海关、驻富阳办事处、浙江省海关学会，指导巡察督导组。

孙路明党组成员、副关长兼政治部主任

女，1962年1月出生，汉族，籍贯上海，中共党员，专科学历。现任杭州海关副关长，三级关务监督。1983年参加工作，2009年9月起任杭州海关党组成员、副关长，2010年12月起兼任杭州海关政治部主任。分管政治部、人教处、离退办、政工办（机关党委）、技术处、数据分中心，联系金华海关、杭州萧山机场海关、驻邮局办事处、浙江省报关协会、浙江电子口岸。

工作动态

一、主动对接“三大国家战略”，务实做好服务工作

切实抓好“789”行动计划实施。今年，是落实署省合作备忘录的关键一年，也是落实“789”行动计划的重要一年，要全面落实署省合作备忘录，认真完成“789”行动计划的年度工作任务，积极为“三大国家战略”做好服务。继续推进舟山、义乌综合监管改革，做好阶段成果评估和改革深化工作。开展义乌小商品“市场采购”新型贸易方式、“义乌港”建设、关区口岸资源集约化开发开放等课题调研。研究探索杭州、嘉兴出口加工区和杭州保税物流中心（B型）等现有特殊监管区域可持续发展的有效途径；协助政府做好舟山港综合保税区、义乌保税物流中心（B型）和其他特殊监管区域的报批工作；进一步优化关区保税仓库的建设和管理。支持地方口岸开发开放，促进舟山大宗商品国际物流中心、大宗商品交易平台和国家战略物资储备基地建设，做好关区海港口岸和萧山、温州国际机场新辟航线的监管和服务工作。优化海关机构设置和人力资源配置，积极推进舟山海关机构升格、义乌海关缉私分局设立等工作。

大力支持地方产业转型升级。落实国家税收优惠政策，鼓励先进技术装备、关键零部件和重要资源进口。积极研究符合浙江加工贸易特点的支持措施，服务并助推省内加工贸易转型升级。支持国际服务外包和检测维修业务发展。大力支持浙江文化产业和会展经济发展。强化企业分类管理，继续做好A类以上企业培育工作。进一步提升知识产权海关保护工作水平，支持企业培育自主品牌。支持浙江电子口岸扩大与上海、宁波电子口岸间数据互联互通范围，有效降低企业贸易成本。

积极促进外贸稳定发展。深化长三角区域海关协作，落实杭甬两关直通放行措施，不断优化通关环境。积极做好统计监测预警和建言献策，有效提升决策辅助服务水平。密切与周边口岸海关合作，推进执法互助和信息共享。强化与口岸各单位的配合联动，积极推进“和谐口岸”建设。优化对重点企业的个性化服务，重视解决中小微企业进出口实际困难，帮助企业减负增效。加大海关政务公开、政策宣传力度，办好“12360”服务热线、杭州海关互联网站，不断提高海关服务水平。

二、坚持依法行政，不断强化实际监管

切实提升实际监管效能。积极推进运输工具、舱单、监管场所、查验“四位一体”的物流监控体系建设。提高监管场所布局规划的统一性、科学性。落实两级机动查验及复查复验制度，推进查验智能管理信息化平台建设。用好行邮物品资料管理系统，不断加强行邮监管。狠抓统计数据质量，健全统计监督工作机制。强化执勤武警作用，继续深化武警海关执勤部队长效机制建设。全面加强进出境反恐、维稳、防颠覆、防渗透、防核扩散等工作。

不断提高综合治税能力。围绕548亿元的税收目标，做好税收形势研判，全力以赴抓好综合治税工作，着力防范税收偷逃漏骗，确保科学征管、应收尽收。贯彻落实《海关综合治税工作规则》，进一步完善综合治税运行机制。狠抓税收征管质量，研究建立关区涉税报关单抽查考核机制。加强税款入库监控、价格监控、归类监控和减免税监控，全面提高各业务现场的征管工作水平。切实提升加工贸易和保税监管能力，强化单耗管理，支持我省物流业发展，进一步做好加工贸易内销征税工作，发挥保税仓库潜在功能。

统筹推进各项改革。认真落实总署无纸化通关重大改革部署，做好“差别化海关作业制度”、“两单一审”、“两次申报”和“集中申报”等工作。继续推进分类通关改革，探索建立分类审单工作模式和“远程专家审单”作业模式，研究推行义乌小商品出口分类通关改革。进一步落实“由企及物”理念，有效提升风险管理的实战运用能力。继续推进“三查合一”，不断提高稽查、核查工作水平。加大引入中介机构参与核查、核销、稽查工作力度，有效提升后续管理能力。

加快推进业务发展。充分发挥关区腹地资源优势，强化关际合作，切实推动区域通关、跨关区转关、加工贸易等海关业务发展，实现口岸海关和内陆海关业务联动并进。建立关区大通关网络体系，推进关区海港、内陆无水港、空港等口岸物流的无缝对接。以做大口岸业务为目标，充分发挥关区海港功能，进一步强化舟山金塘港作为公共出海口的作用，继续做好温州、台州港内支线货物向舟山金塘港的集聚工作；大力推进嘉兴、湖州“海河联运”、温州状元岙直航干线的业务发展，实现与内陆地区物流的分拨喂给。进一步优化监管和服务，促进行邮和空运监管业务发展。

三、增强反走私能力，进一步加大打私力度

坚决落实国家宏观调控和贸易管制政策，加大对重点商品、重点行业、重点区域走私活动的打击力度，有力打击海上走私和骗取出口退税违法行为，充分发挥“以打促贸、以打维稳、以打强管”作用。开展“国门之盾”行动，加大对涉枪、涉爆、涉毒物品以及有害出版物的查缉力度。加强执法规范化和缉私信息化建设，健全“网上缉私”工作机制。建立打击走私关长问责制，凡辖区内走私成风、严重扰乱市场秩序的，对关长进行问责。深化关警融合，有效提高海关监管和打私联动效能。强化外部合作，推动反走私综合治理。

四、推进“文化强关”，不断深化海关文化建设

围绕“文化强关”的思路和目标，以践行“爱国、厚德、增信、创新、奉献”的海关核心价值观为主线，扎实开展“文化强关启动年”活动，深入推进海关文化建设。研究制定《杭州海关党组关于推进“文化强关”工作的若干意见》和相关激励保障措施，建立健全文化建设制度机制。组织开展“传承优秀吴越文化精神，践行海关核心价值观”主题实践活动。全面普及“文化强关”理念，探索建立文化建设和业务建设、队伍建设、廉政建设有机结合的工作机制，在各单位、各部门开展海关法治文化、廉政文化、执行文化、创新文化、机关文化、基层文化等系列文化探讨研究，丰富海关文化内涵，强化海关文化的引导、凝聚和激励功能，切实增强海关文化的感染力和渗透力。推进学习型海关建设，突出领导干部传统文化教育和学习，进一步提高领导干部的修养和品质，切实增强领导干部的领导力和号召力。加大文化建设投入力度，重点推进基层文化建设示范点和基层文体设施建设。大力支持工会、团委和文体协会工作开展，推动关区文化交流，丰富关员文化生活，有效增强关员的职业荣誉感、归属感和幸福感。

五、做好干部人事工作，深入推进队伍建设

积极推进领导班子建设，增强开放包容意识，提高班子民主决策、科学管理和团结干事能力；坚持以人为本和工作需要相结合，按照“大稳定、小调整”的原则，进一步做好领导干部交流工作，对群众反映强烈、不够团结和谐的班子及时予以调整。坚持考核任命和竞争上岗“两条腿”走路，深化拓展实职与虚职之间的任职通道；加大优秀干部下基层锻炼的力度，加大从基层选拔优秀干部的力度；加大领导干部到地方挂职锻炼的力度，建立与贵阳海关干部互派学习工作机制。改进干部考察和评价方式，强化干部“德”的考评，注重工作实绩，将平时绩效考核结果和巡察督导情况作为干部选拔任用的参考依据。全面落实“三定”方案，理顺机关职能部门职责，提高机关人力资源质量，充实基层一线人员力量。根据总署统一部署，积极做好专家制度试点。加强教育培训工作，拓宽领导干部参加地方培训渠道，用好教育培训信息化平台，增强学习培训的自主性和有效性。

六、切实强化作风建设，提升工作整体效能

牢固树立“求实，务实，抓落实”的理念，着力开展“机关作风改进年”活动，健全责任落实机制，形成求真务实、干事创业的关风。加大调查研究力度，加强部门之间、机关与基层之间的协调配合，做到政令畅通、通力协作、高效落实；建立健全基层反映问题的快速处置机制，做到一口受理、责任到人、限时办结、适时反馈。加强会议、培训、接待、下基层检查等方面的统筹管理，落实办文办会“短、实、新”要求，切实提高工作效率。加强基层党的建设，深入推进为民服务创先争优活动，做好“国门先锋”基层党组织、党员评选工作，开展“四好基层单位”和“四好机关”创建活动，有效发挥党建工作在改进机关作风中的促进作用。增强思想政治工作的引导规范功能，强化全体关员的主人翁意识，进一步形成气顺心齐、锐意进取的良好氛围。突出内涵学习，做好“学军”工作，深入推进准军事化纪律部队建设。积极参与地方政风行风建设和“群众满意基层站所（办事窗口）”评选，建立健全海关行风建设长效机制。

七、坚持标本兼治，统筹抓好“三大风险”防范

坚持教育为本、防范为主、标本兼治，深入做好执法、管理和廉政风险防范工作。严格落实《廉政准则》和海关廉政纪律，深入推进惩治预防腐败体系建设。完善责任制考核，切实推进各级领导班子和领导干部党风廉政建设。有效开展反腐倡廉教育活动，继续做好预防渎职侵权违法犯罪工作，不断提高关员拒腐防变能力。大力开展重大决策部署落实情况监督检查，全面落实“一案双查”工作制度，切实做好案件查办与责任追究。进一步强化巡察督导工作。组织开展“内控机制建设完善年”活动，做好内控节点指标体系的维护完善、制度落实和成效评估，充分发挥督察审计在风险防控工作中的重要作用。

八、注重人文关怀，进一步提高综合保障水平

切实加强法制工作，积极推进“六五”普法，继续抓好制度清理和公职律师队伍建设，进一步增强海关依法行政能力。积极做好综合理财工作，进一步健全全额预算管理，切实抓好国有资产规范运营和保值增值工作；充分调动基层综合理财的积极性，研究推动“两关四办”财务独立运作；努力开源节流，继续推进节约型海关建设；积极稳妥地做好隶属海关的津补贴规范工作。切实推进装备管理的规范化、标准化建设。进一步提高技术服务水平和保障能力。坚持走群众路线，把关员意愿和要求作为想问题、作决策、办事情的第一取向，努力解决广大干部职工普遍关心的实际问题，在法律政策允许的范围内，想方设法提高关员的福利待遇。加大对基层单位业务办公用房、集体宿舍、职工食堂的改造投入力度，推进温州、绍兴海关办公楼的整体置换工作，做好舟山海关缉私基地建设。深入开展办公室系统对照“四好”找差距，“一改进两提高”活动。继续做好新闻宣传、舆情监控、机要保密、档案管理、综合协调、离退休老干部等工作。充分发挥服务中心、数据分中心和海关学会、报关协会的职能作用，更好地服务全关改革发展。

参考资料

1.华为核心交换机助力杭州海关建设弹性云网络·太平洋电脑网

2.杭州海关·查字典地理网