长三角城市群（世界级城市群）

长三角城市群

世界级城市群

长三角城市群，全称长江三角洲城市群，位于中国沿江沿海“T”字带，是中国最大的城市群，它由沿江城市带和杭州湾城市群构成，以上海市为中心，包含浙江的杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山等六个城市，江苏的南京、扬州、常州、泰州、镇江、无锡、南通、苏州等八个城市。其辐射区涵盖了浙江金华和衢州两市。长江三角洲城市群是中国经济最发达、城镇集聚程度最高的城市化地区。

区位概念

长江三角洲城市群指上海市、江苏省、浙江省、安徽省三省一市。

以上海为龙头的江苏、浙江、安徽经济带。这里是中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。长江三角洲快速积聚的国际资本和民间资本，不仅规模越来越大，而且以其特有的活力强有力地推动着这一地区的经济快速发展。

“超级巨人”上海，2010年中国生产总值已超1.6万亿元，位列中国第一；一批“小巨人”城市其中国生产总值都成飞速增长。经济总量基本都过千亿人民币。为“长三角”都市圈带来丰富性和层次感的县域经济，极具竞争力。2005年11月揭晓的中国百强县市竞争力排名中，有七个“长三角”的县市（区）进入前十位。县域经济的崛起，使“长三角”城市连片化、都市化成为可能。

这一经济巨人群，更直接吸引了众多世界级经济巨人的目光。截至2007年，世界500强企业已有400多家在这一地区落户，其中，在上海设立地区总部和中国总部的就有逾200家，仅在苏州投资的有81家，投资项目达188个。据不完全统计，这一地区合同利用外资累计已近1500亿美元；长江三角洲已变成一个吸引国际资本与技术的强大磁场。

在“长三角”这个都市圈里，作为经济发展主力军的企业独领风骚。2007年，长三角集中了近半数的中国经济百强县，聚集着100多个年工业产值超过100亿元的产业园区，还有包括仪征化纤、万向集团、金山石化、扬子乙烯、大众汽车、上海贝尔、东方通信等在内的数千家巨人型企业。

长江三角洲是中国对外开放的最大地区，该地区工业基础雄厚、商品经济发达，水陆交通方便，是中国最大的外贸出口基地。

长江三角洲经济圈是中国最大的经济圈，综合实力第一，其经济总量相当于中国GDP的20%，且年增长率远高于中国平均水平。

长三角城市群的高质量发展具有重要的示范价值。

地理位置

长江三角洲位于长江的下游地区，濒临黄海与东海，地处江海交汇之地，沿江沿海港口众多，是长江入海之前形成的的冲积平原。

长江三角洲的顶点在江苏省仪征市真州镇一带。

早在六七千年以前，这里是一个三角形港湾，长江河口好似一只向东张口的喇叭，水面辽阔，潮汐作用显著。在海水的顶托下，长江每年带来的4.7亿吨泥沙大部分沉积下来，在南、北两岸各堆积成一条沙堤。北岸沙堤大致从扬州附近向东延伸至如东附近，沙堤以北主要是由黄河、淮河冲积成的里下河平原。

南岸沙堤从江阴附近开始向东南延伸，直至上海市金山县的漕泾附近，并与钱塘江北岸沙堤相连接，形成了太湖平原。里下河平原位于长江北岸，面积约1.4万平方公里，为一碟形洼地。洼地中心湖荡连片，主要有射阳湖、大纵湖等。长江三角洲上散布着一系列海拔100～300米的残丘，大部由泥盆系砂岩和石炭、二迭系灰岩构成，少数由燕山期花岗岩和粗面岩组成。

面积约为5万平方公里。这里地势低平，海拔基本在10米以下，零星散布着一些孤山残丘，如高邮神居山、仪征的白羊山、常州溧阳的南山、无锡的惠山、苏州的天平山、常熟的虞山、松江的佘山和天马山等。其中常州溧阳的南山海拔508米，为吴越第一峰；它们或兀立在平原之上，或挺立于太湖之中，有的成为游览区，有的成为花果山。

长江三角洲是中国河网密度最高的地区，平均每平方公里河网长度达4.8—6.7公里。平原上共有湖泊200多个。长江三角洲河川纵横，湖荡棋布，农业发达，人口稠密，城市众多。在中国经济中占有重要地位，号称中国的“金三角”。由于地势低洼历史上，洪涝灾害异常严重。

为了改变这种状况，国家投资兴修水利工程，西挡淮水，东挡海潮，开挖运河，增强排灌能力，使这个十年九涝的多灾区变成江淮流域的重要粮食生产基地。

太湖平原地处长江以南，是长江三角洲的主体。该平原以太湖为中心，状如一只大盘碟，地形呈周高中低。这样的地形特点使这里上有长江和太湖上游来的洪水，下有海潮倒灌，夏秋季节又常遭台风暴雨袭击，洪涝灾害十分频繁。当地人民为抗御自然灾害，大力开挖河渠，排除积水，修圩建闸，逐步形成了沟沟相通、渠渠相连的稠密水网。

长江三角洲顶点在南京市、扬州市（高邮）、仪征市一线，北至小洋口。南临杭州湾。海拔多在10米以下，间有低丘（如惠山、天平山、虞山、狼山等）散布，海拔200～300米。长江年均输沙量4～9亿吨，一般年份有28%的泥沙在长江中沉积，个别年份高达78%，三角洲不断向海延伸。

长江以南常州市、常熟市、太仓市、金山区一带的古沙嘴海拔多为4～6米；长江以北扬州市、泰州市、泰兴市、如皋市一带的古沙嘴海拔7～8米。

长三角区域内河湖众多，水网密布，主要有江苏的太湖、洪泽湖、高邮湖、骆马湖、邵伯湖、登月湖等浙江的西湖、东湖、南湖、东钱湖和安徽的巢湖、太平湖、花亭湖、升金湖、天井湖、平天湖、雨山湖等著名湖泊，除淮河、长江、钱塘江、京杭大运河等重要河流以外。

还有江苏的秦淮河、苏北灌溉总渠、新沭河、通扬运河，浙江的瓯江、灵江、苕溪、南江、飞云江、鳌江、曹娥江，安徽的青弋江、水阳江、秋浦河、皖江、新安江、滁河、淠河、颍河、涡河、东淝河、南淝河、裕溪河、柘皋河、杭埠河、濉河、史河等水系。

长江三角洲主要为亚热带季风气候。年均气温、年均最高和最低气温都显著增加，增温率都是冬季和春季较高，夏季最低。大城市站增温率明显高于小城镇和中等城市站，城市化效应对大城市气温基本上都是增温作用，其中对平均最低气温的增温率及贡献率最大，对平均最高气温都最小。

长江三角洲气温变化趋势和增温率、城市化效应的增温率及增温贡献率与其他地区具有较好的一致性。

截至2016年，长江三角洲城市群包括三省一市：上海市、江苏省、浙江省、安徽省，41个地级市。

发展历史

在全球城镇化进程与经济全球化进程双重加快的时代背景下，城市群的快速扩张已成为带有普遍意义的不可阻挡之势，正在作为国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，并深刻影响着国家的国际竞争力和21世纪全球经济的新格局。

城市群是中国未来经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，是中国主体功能区战略中的重点和优化开发区，也是未来中国城市发展的重要方向。

纵观中国近现代史，长三角的城市空间格局一直处在一个剧烈的变化当中。最早的大城市是江宁、扬州、苏州、杭州。

江宁即南京，六朝古都，始终是长三角的政治中心和军事中心。扬州在清代中叶以前也是世界级的大都市，其繁华程度不让伦敦、巴黎。扬州的繁荣得益于盐商和漕运，但随着徽州盐商的消亡及运河时代的结束，扬州便快速地衰败下去。苏州、杭州作为城市起码都有千年以上的历史。在很长一段时间里，是长三角的经济中心、商贸中心、文化中心。

但在20世纪初期，被长三角最东端的上海所代替。时至今日，长江三角洲城市空间格局围绕“一核两群”，正在酝酿着一场新变化。

长三角城市群形成的过程，可以说是一个“递进式”的城市发展进程，城市建设由粗放式逐步转向集约式。这一转变过程大致分为4个阶段：

第一，小城镇建设阶段，即城镇化阶段。

第二，中小城市建设阶段。以县治所在镇为基础的中小城市发展受两大趋势的推动。一是部分农村企业的高层主管、村镇干部、务工青年农民、中小企业主及个体工商业者开始进城居住。二是产业集中发展趋势加快。

第三，大城市和特大城市阶段。如前面所述，中心城市作用不可代替，由分散化走向集中化是城市化的一般规律。

第四，形成城市群。城市群的实质是由集中化走向一体化，谋求区域经济的协调和共同发展。

竞争力

多元化的产业发展布局使得长江三角洲城镇群形成了多样化的城镇职能分工体系。

先天

该城市群具有面向海洋，依托长江、内陆交通发达的区位优势，山水优美度居于所有城市群之首；城市劳动力数量同样令其他城市群难以望其项背。此外，在城市水资源供给、交通通讯等方面的优势也使该城市群成为投资热点。该城市群商品经济发达，农副产品丰富，工业基础雄厚，外向型经济发达，是中国目前（2010年）最大的城市群之一。

现实

随着外资、传统制造业和地方特色产业集群等城镇群发展机制的推进，上海的国际性城市职能日益凸显，南京和杭州以生产性服务业为代表的现代中心城市职能日益加强。

苏州、无锡、常州、宁波等以先进制造业为主，南通、泰州、扬州、湖州、绍兴等以传统制造业和地方特色产品加工工业为主的制造业基地基本形成，以舟山等以旅游职能为主的城市特色鲜明。尽管如此，该城市群分工程度上还略显不足。

随着外向型经济发展，通过积极融入全球产业链，该城市群以全球制造业基地为特征的全球区域正在形成。长江三角洲城市群国际地位由此得到极大的强化。

上海国际性城市的带动，使得长江三角洲城镇群积极融入全球城市分工体系，全球化巨型城市网络雏形已经显现。常住人口增长与移民人口增长优势不明显，GDP增长率逐渐放缓，但在科技水平、医疗质量、文化设施、环境治理、港口交通等方面排名位列第一，该城市群正逐渐转向内部发展环境的优化。

同城效应

高速公路、高速铁路、跨江跨海大桥……近年来,随着长三角地区基础设施建设的日趋完善，城市群空间布局结构已基本形成，“同城效应”日渐凸显。

到2010年，沪宁、沪杭和杭宁三条高速公路，已形成3小时快速交通圈，串联起长三角区域的3个中心城市——上海、南京和杭州，而即将通车的沪宁、沪杭城际铁路则将使长三角城市群崛起为1小时都市群，“同城效应”更加明显。

此外，基础设施建设的快速推进，加速了长三角城市群一体化步伐，并且由单一的经济一体化向社会、文化、科技、生态等综合性要素的全面一体化发展。

与世界级距离

尽管中国的长三角城市群的发展已经取得了阶段性成果，但与世界著名城市群相比，差距仍然存在。

当今公认的世界级城市群主要有美国的大纽约区、五大湖区、芝加哥区、大洛杉矶区；日本的大东京区、阪神区、名古屋区；英国的伦敦城市群；韩国的首尔区；德国的鲁尔区；法国的巴黎区等。

这些地区不仅是各国的经济增长极,其运行机制、发展形态、空间构架等都有值得长三角城市群借鉴的独到之处。世界级城市群通常有着高效的统筹协调机制，协调各方利益，确保实现共赢；有着分工明确的产业协作体系,以发挥城市间的互补性。

虽然长三角各地也形成了一些协作机制，但由于整体规划一直没有出台,各自为政、产业同构、同质竞争的问题一直存在此外，长三角地区产业结构中，粗放型经济仍占有较大比重，各城市经济增长仍基本依赖于劳动密集型和资源密集型产业,生态环境脆弱、水体污染、土壤破坏和固体废弃物堆积等问题较为突出，在一定程度上阻碍了其挺进世界级的步伐。

发展规划

多座城市快速发展，各自具有较大的经济规模和较高的发展水平，是后长三角时代的一个基本特点。

多层次经济圈，是长三角区别于世界其他大城市群的一个重要优势。

从统计年鉴数据分析来看，自1997年开始，沪苏浙制造业终于结束了占全国比重下降的趋势。2003年，三地制造业增加值占全国的25%，2005年达到31%。到2010年，假定人民币汇率稳定，长三角制造业占世界比重，有可能达到2.1%，到2020年，则将达到4%左右。

按此推论，20年后，沪苏浙制造业占全球比重，有可能达到8%左右，高于目前东京圈制造业占世界比重的1倍多。

从经济关系看，竞争将进一步促进生产要素自由流动，促使三大城市群高度无缝对接，联成更加紧密的整体。

2016年5月3日发改委表示，为优化提升东部地区城市群、加快培育中西部地区城市群，国家发展改革委会同有关部门继续组织开展跨省级行政区城市群规划编制。长江三角洲城市群发展规划已编制完成并报国务院审批。

发改委表示，2016年是“十三五”开局之年，推进新型城镇化建设一定要站在新起点，取得新突破。为进一步做好新型城镇化工作指明了方向。各地区各部门认真抓好贯彻落实，在六个方面深入开展工作，统筹推进新型城镇化建设取得新进展。

2009年，长三角地区公路总里程达26.24万公里，其中高速公路总里程达7821公里，同比增长0.77%和5.21%，内河航道总里程达43621公里。长三角港口吞吐量为27.06亿吨，比上年增长12.97%。

2009年，长三角地区共完成客运周转量3578.3亿人公里，占全国的14.44%，其中公路完成2011.2亿人公里、铁路完成653.7亿人公里、水运完成15.1亿人公里，分别占全国的比例为14.95%、8.3%、21.88%。

完成货运周转量25250.2亿吨公里，占全国的20.83%，其中铁路完成672.2亿吨公里、公路完成2403.8亿吨公里、水运完成21637.8亿吨公里，分别占全国的比例为2.66%、6.61%和37.67%。

随着"十五"规划内长江三角洲快速干道网的建成，将形成以沪宁杭三个中心城市为节点，相互构成一个大三角的高速公路网，这必将带动沿线各节点城市的新一轮发展。特别是宁杭公路的建成将极大地促进湖州的经济发展。还有沿海大通道的建设对杭州湾沿岸城市（绍兴、嘉兴）也有着巨大的带动作用。

另外，大小洋山深水港的建设将使得上海真正成为国际航运中心，同时也将带动舟山群岛（如岱山）和芦潮港等地区的港口加工业的兴起。崇明越江工程的启动不但将使崇明岛发生巨大的变化，而且会带动整个苏北经济的腾飞，从而使得整个长江三角洲连成一个有机的整体。

意义

长江三角洲的城市体系已比较完备，已形成了由特大城市、大城市、中等城市、小城市、县城、县属镇和乡级镇组成的七级城镇体系，城镇等级齐全，类型多样，各类城市的数量也呈现出"宝塔型"的特点，大中小型城市的数目之比分别为4∶17∶30。这样一种城市体系结构，有利于控制核心城市人口的盲目膨胀，实现各级城市之间的合理分工，发挥城市带的整体优势，是比较合理的。

长江三角洲的城市体系，可以解决城市产业结构趋同严重，城市间分工不明确为了发展地方经济、增加地方收入，各地在发展经济时，往往把注意力集中在少数几个税大利高的产业上，再加上长江三角洲地区内部自然禀赋比较相似，因而本区的产业结构趋同问题十分严重。

产业结构趋同使得各地区不能发挥自己的比较优势；同时也使得投资和生产分散，不能发挥规模经济效应，降低了国家的整体经济效益；更为严重的是会形成大量的重复建设，导致生产能力闲置和资源的浪费。

以现代化交通体系为依托，建设一体化城市体系，推进交通基础设施的网络化建设。长江三角洲地区跨区域交通体系建设，一是要围绕国际航运中心建设，主要是建设主枢纽港（大小洋山港），建设集疏运系统，促进形成各港口的合理分工；

二是要与城市体系的完善紧密结合，基本目标是使三角洲地区任何两个地级城市之间的行车时间都能控制在4个小时以下，其中上海到各个地级城市在3个小时以下。

在该地区城市功能定位上，大致分为三类：一类是本三角洲地区的资源配置中心，即最高等级的城市（上海）。第二类是地区性的资源配置中心，即二级城市或区域副中心。这两类城市都应是具有综合功能的城市。第三类是具有专业功能的城市，如旅游城市、交通枢纽城市、专业性工业城市等。

区域整体城市化水平的发展目标是，到2015年~2020年，使整个城市群承载6000万以上人口，包括本地区人口的60%即4000万以上，以及外来人口约2000万；承载绝大部分新增工业及教育产业、文化产业和卫生事业；形成国际、中国人员与物资大规模高效率流动的现代化交通网络。

评价

长三角是中国经济发展最活跃的地区之一，以仅占全国2.1%的国土面积，集中了全国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值，被视为中国经济发展的重要引擎。是中国经济最发达的地区。

城市群的发展应该遵循一定的城市发展规律，在城市群发展的每一阶段都有其发展的重点区域。长江三角洲城市群是国际公认的六大世界级城市群之一，并致力于在2018年建设成为世界第一大都市圈。

根据城市发展理论和对长江三角洲城市群发展趋势与走向的分析，长江三角洲城市群的发展已进入城市带发展规律的第二阶段。即着重发展中心城市城郊地区，加强城市功能定位，加快整个城市带城市网络高级化。

参考资料

1.长三角城市群高质量发展综合评价研究·中国知网