二级响应（自然灾害响应等级）

二级响应

自然灾害响应等级

二级响应,根据国务院2005年颁布的《国家自然灾害救助应急预案》，按照灾害损失情境，民政部将应对自然灾害工作设定为四个响应等级。

二级响应为死亡100人以上、200人以下；紧急转移安置80万人以上、100万人以下；倒塌房屋15万间以上、20万间以下。民政部协调有关部门向灾区派出由民政部部级领导带队的抗灾救灾工作组，慰问灾民，核查灾情，指导抗灾救灾工作。根据灾区省级政府或民政厅（局）与财政厅（局）申请，24小时内制定中央救灾应急救助资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。

内容

灾害损失情况

（１）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等重大自然灾害。

（２）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（３）对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。

（４）国务院决定的其他事项。

启动程序

减灾委秘书长（民政部副部长）在接到灾情报告后第一时间向减灾委副主任（民政部部长）提出启动二级响应的建议，由减灾委副主任决定进入二级响应。

响应措施

由减灾委副主任组织协调灾害救助工作。

民政部成立救灾应急指挥部，实行联合办公，组成紧急救援（综合）组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组，统一组织开展抗灾救灾工作。

灾情发生后２４小时内，派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，紧急调拨救灾款物。

及时掌握灾情和编报救灾工作动态信息，并在民政部网站发布。

向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨省（区、市）或全国性救灾捐赠活动。

经国务院批准，向国际社会发出救灾援助呼吁。

公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及时下拨捐赠款物，对全国救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。

响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，由减灾委副主任决定终止二级响应。

响应等级

根据国务院2005年颁布的《国家自然灾害救助应急预案》，按照灾害损失情境，民政部将应对自然灾害工作设定为四个响应等级。

一级响应

死亡200人以上；紧急转移安置100万人以上；倒塌房屋20万间以上。符合上述情境之一的，由国务院副总理（国家减灾委主任）决定进入一级响应状态。国家减灾委主任或副主任率有关部门赴灾区慰问灾民，查看灾情，指导抗灾救灾工作。民政部全部动员，成立救灾应急指挥部，建议以党中央、国务院名义向灾区发慰问电。灾害发生24小时内，民政部商财政部下拨中央救灾应急资金，协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资；每日14时前汇总国家减灾委成员单位提供的灾害和抗灾救灾情况，向国务院报告；组织开展跨省（自治区、直辖市）或者全国性救灾募捐活动，统一接收、管理、分配国内、国际救灾捐赠款物。

二级响应

死亡100人以上、200人以下；紧急转移安置80万人以上、100万人以下；倒塌房屋15万间以上、20万间以下。符合上述情境之一的，由民政部部长决定进入二级响应状态。灾情发生24小时内，以民政部名义向灾区发慰问电。民政部协调有关部门向灾区派出由民政部部级领导带队的抗灾救灾工作组，慰问灾民，核查灾情，指导抗灾救灾工作。根据灾区省级政府或民政厅（局）与财政厅（局）申请，24小时内制定中央救灾应急救助资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。

三级响应

死亡50人以上、100人以下；紧急转移安置30万人以上、80万人以下；倒塌房屋10万间以上、15万间以下。符合上述情境之一的，由民政部分管副部长决定进入三级响应状态并向部长报告。民政部向灾区派出工作组，或根据灾害损失情况，协调有关部门组成联合工作组赶赴灾区，慰问灾民，核查灾情，指导地方开展救灾工作。根据灾区省级政府或民政厅（局）与财政厅（局）申请，48小时内制定中央救灾应急救助资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。

四级响应

指某一省（区、市）行政区域内，一次灾害过程中：死亡30人以上、50人以下，或发生5级以上破坏性地震，死亡20人以上、50人以下；紧急转移安置10万人以上、30万人以下；倒塌房屋1万间以上、10万间以下；发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助。符合上述情境之一的，由民政部救灾救济司司长决定进入四级响应状态并报分管副部长、部长。民政部向灾区派出工作组，慰问灾民，核查灾情，指导地方开展救灾工作。根据灾区省级政府或民政厅（局）与财政厅（局）申请，48小时内制定中央救灾应急救助资金补助方案并商财政部，按照拨款程序及时下拨到灾区。

参考资料

1.国家自然灾害救助应急预案·中央政府门户网站