净网行动（净化网络环境专项行动）

净网行动

净化网络环境专项行动

“净网行动”即“净化网络环境专项行动”。净网行动是全国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部为依法严厉打击利用互联网制作传播淫秽色情信息行为的一次特别行动。

社会背景

在利益驱动下，制黄传黄活动趋于多变、隐蔽，网络淫秽色情现象仍然较为严重。针对这一现象，中国全国“扫黄打非”办公室特部署开展此次专项行动，大力净化网络文化环境。通知要求，集中清理文学网站、游戏网站、视听节目网站以及移动智能终端应用程序平台、在线视频播放软件、网络资源下载工具、网络游戏推广广告中含有淫秽色情内容的各种信息。

集中清理论坛、贴吧、博客、微博客、社交网站、搜索引擎、网络硬盘、即时通信群组中的淫秽色情信息，以及利用网络电视棒、网络存储器、手机存储卡等设备预装、复制、传播淫秽色情信息的电脑及手机销售商、维修店。同时，还将清理网络延伸覆盖至网下相关领域，大力清缴淫秽色情书刊、光盘等，特别是以未成年人为题材和传播对象的淫秽色情出版物。

治理项目

据国家互联网信息办网络新闻协调局有关负责人介绍，专项行动期间关闭的网站主要是三类：

第一类是未依法履行备案登记手续或采用虚假信息备案，大肆传播淫秽色情视频的网站；如“920tv网”。该网站在浙江省接入，提供境外淫秽色情影片。又如“恐怖百科网”，在山东省接入，未依法履行备案登记手续，发布血腥暴力、恐怖和淫秽色情电影。

第二类是以“漫画”“图片”等形式传播淫秽色情信息的非法网站；如“搞怪网”，在浙江省接入，以“邪恶漫画”、“搞笑图片”等吸引眼球并传播淫秽色情信息。

第三类是一些单位主办的网站废弃后无人管理，被不法分子窃取后用于传播淫秽色情信息。如山东省青岛市某区劳动保障局原网站废弃后，未及时关闭并注销域名，服务器仍然托管在运营商机房，被不法分子侵入后开设淫秽色情论坛。

专项行动中，国家互联网信息办重点对一些以“养生”“情感”“健康”等为名开办的网站进行全面排查，关闭了近200个栏目和频道。专项行动期间，国家互联网信息办还根据公众举报，协调有关部门取缔了广西苍梧、安徽淮北等多处黑网吧。净化暑期网络环境工作得到社会各界的支持，国家互联网信息办收到网民、家长、老师的来电、来信、电子邮件3000多件次。

整治进展

2011年8月24日~11月底，公安部为严密防范、严厉打击网上涉枪涉爆等违法犯罪活动，全面深化2011年治爆缉枪专项行动，全力消除社会治安隐患，部署在中国范围内开展以清理整治制作贩卖枪支爆炸物品违法信息为重点的“净网行动”。行动期间，中国公安机关将集中力量、重拳出击，彻底铲除境内涉枪涉爆违法网站，挂牌督办一批涉枪涉爆违法信息问题突出的互联网服务单位，严厉打击网上涉枪涉爆违法犯罪活动，净化网络环境，维护社会治安稳定。

专项行动中，公安机关将加强对拍卖网站、军事类网站、搜索引擎和互联网数据中心等重点部位的监督检查，全面组织开展网上涉枪涉爆信息的清理整治。严禁在网上发布买卖枪支爆炸物、传播枪支爆炸物制作技术以及传授、教唆涉枪涉爆犯罪方法等违法信息；对制作贩卖枪支爆炸物品违法信息问题突出的网站要一律停机整顿；对安全责任、制度和措施不落实、存在安全隐患的互联网服务单位要一律限期整改。

同时，公安机关将组织专门警力，对网上贩卖枪支爆炸物的违法线索逐一调查、深挖，坚决打击网上涉枪涉爆违法犯罪活动。对多次、大量发送涉枪涉爆违法信息的不法人员，将坚决依法查处。

2011年9月22日，在“净网行动”中“拍拍网”、“一淘网”等15家网站（栏目）涉枪涉爆违法信息问题突出的情况，公安部门进行了重点挂牌整治。已责令上述网站删除涉枪涉爆违法信息2.3万余条，关闭涉枪涉爆信息集中的网店及相关栏目131家，冻结发布、传播相关信息账号320多个。

15家网站中，百度、拍拍、一淘等网站已经分别进行自查自清，清理有害信息、封禁违规用户和贴吧、设置违法信息禁搜关键词。“古筝行业网络联盟论坛”“瞬科制动论坛”“东方足球网论坛”“方一图书发行论坛”“织梦问答”等5家网站，因未办理备案手续，无人管理、违法有害信息严重等，被公安机关依法关闭；“快点8分类信息网”“生意地”“马可波罗网”“时空网”“非主流婚纱摄影网”“荆门旧货网”“极峰户外”等7家网站，因涉枪涉爆违法信息问题突出，被公安机关行政警告。

2013年1月下旬，国家互联网信息办组织开展净化网络环境专项行动以来，已关闭淫秽色情网站225家，还有一批网站在查办中。国家互联网信息办正在会同工信部门、公安部门依法查处为违法违规网站提供接入服务的企业和开办淫秽色情网站的境内违法犯罪人员。

2013年3月5日，全国“扫黄打非”办公室发出通知，部署从3月上旬至5月底在中国范围内开展网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动，以整治网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点，抓源头、打基础、切断利益链，网上与网下治理相结合。

2013年3月5日开展网络淫秽色情信息专项治理“净网行动”以来，各地“扫黄打非”办公室协调公安、互联网管理、通信管理等部门，对落伍文学、下载楼等10余个登载淫秽色情信息的网站依法予以关闭；对澄文中文网、飞华健康网等20余个网站下达整改通知，并将依法给予行政处罚；对爱情公寓交友、爱书网等90余家网站管理人员进行约谈，责成迅速删除淫秽色情信息；对少数登载淫秽色情内容且涉嫌违法活动网站，山东等地已协调公安机关立案查处。

2013年4月16日，各地“扫黄打非”办公室积极会同公安、互联网管理、通信管理等部门持续加大打击力度，深入开展“净网”行动，又依法查处198家登载淫秽色情信息的网站，涉及20个省区市。其中，爱去安卓网、雅书阁等21家未备案网站被依法关闭；风暴数码、天下电子书等175家网站的管理人员被约谈，责成立即删除淫秽色情信息；安智、能助手2家问题严重的网站，由公安机关立案查处。

2013年5月，中国“净网”行动共查处违法违规网站1万余家，收缴各类非法出版物560余万件，其中淫秽色情出版物18万件，共查办“扫黄打非”案件2200余起，其中淫秽色情出版物案件、网上制售传播有害信息案件300余起。

“净网”行动自3月启动以来已取得明显阶段性成效，各地高度重视、创新机制、开展严格督导检查；部门分工明确、配合协作；实施网络监测、定向查处；约谈重点对象，突破难点。下一阶段，“净网行动”将延长至6月底，主要任务包括进一步查办重点案件、提高网站备案率和备案准确率等。

2013年7月中旬以来，国家互联网信息办联合中国“扫黄打非”办公室、工业和信息化部、公安部、文化部、国家新闻出版广电总局、国家工商总局、共青团中央、中国妇联等部门，组织开展净化暑期网络环境专项行动，关闭274家违法网站、181个网站栏目和频道，对300多家网站进行了处罚。

此次专项行动整治查处的重点是传播淫秽色情和低俗信息的网站及一些网站的栏目、频道，对利用恶意软件、弹出窗口和手机客户端，以及博客、微博客、微信等信息传播渠道传播淫秽色情和低俗信息也进行了整治，关闭了传播淫秽色情和低俗信息的网站频道、栏目、贴吧、微吧4000多个，关闭博客、微博客、QQ群组、微信账号3万多个。

2014年4月，为依法严厉打击利用互联网制作传播淫秽色情信息行为，中国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部昨日发布公告，决定自2014年4月中旬至11月，在中国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非·净网2014”专项行动。

2014年6月，新闻办网络新闻协调局副局长梁立华介绍，从净网2014年来说，2014年累计处理关闭1222家，被罚处的总共有四类，首先是传播音视频的网站，还有淫秽色情图片网站，另外推动重点网站多轮采取自查自纠，已经主动关闭了相关频道50多个，专项核查论坛体系网站包括天涯等，重点是情感和贴图等等。

2014年7月2日，中国“扫黄打非”办公室通报了打击网上淫秽色情专项行动第五批案件查处情况。这些案件包括晋江文学网及其网络写手传播淫秽物品案，天津“1·20”网络传播淫秽物品案，江苏连云港“4·16”网络传播淫秽色情信息诈骗案和“4·21”网络传播淫秽物品案，江苏徐州“我爱UU”特大网络传播淫秽物品案，山东青岛“3·14”网络传播淫秽物品案、“3·18”QQ群传播淫秽物品案和“4·29”网络传播淫秽物品案，贵州毕节“12·11”网络传播淫秽色情信息案等9起案件。

2021年3月，中国“扫黄打非”办公室作出安排部署，即日起至11月底开展“新风2021”集中行动，大力扫除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物，深入打击假媒体假记者站假记者及侵权盗版等违法违规活动，积极营造健康向上的社会文化环境。“新风”行动的宗旨是筑牢民心工程、高举“护苗”大旗，将以“护苗2021”“净网2021”“秋风2021”专项行动为开展平台，坚持问题导向、强化查处打击。

2021年6月至8月底，执法监管部门共查办涉网络行政和刑事案件822起，处置低俗有害信息40余万条，取缔关闭网站4800余个；督促网站平台清理低俗有害信息2000余万条，处置违法违规账号800余万个。

查处情况

社会评论

个人评论

全国“净网行动”未有穷期。互联网时代早已到来，网站和网民越来越多、越来越活跃，不加强监管绝对不行。“净网行动”必须坚持“常”“长”二字，不能出现抓一抓就好转、松一松就反弹的局面。只有树立线上线下、网上网下“一盘棋”思想，大家朝着同一目标奋斗、奋进，才能凝聚起科学发展、加快发展的强大正能量，谱写华美的中国梦新篇章。（毛开云）

江河固有自净能力，但排毒者众，污染日甚；网络固有自净作用，然黑嘴吐沫，谣言横行。“净网”相对于“自净”，是打主动战、进攻战、攻艰战。国家网络安全领导小组成立之后，主动出击愈发明显。相继落网的寻衅滋事者案例一再说明，网络安全是国家安全的重要组成部分，无论什么人，在网上从事违法犯罪行为且能蒙混过关的日子已经结束了。我们的目标是“网净”，不达此目标“净网”不止。（司马南）

媒体评论

除了道德失落，毫无操守之外，恐怕还与目无法律的“骄狂自大”与法不责众的侥幸心理有关。不少网络平台都多少存在以“色情”、“暴力”等低俗内容吸引人气的现象，在有关部门通报查处的对象中，甚至包括百度、新浪这样的大品牌。另一方面，公司潜意识里多少也有“只要市场，不问其他”的肤浅观念。导致以只做技术、不问内容为借口，大打所谓“擦边球”。

不少互联网企业，虽然没有像快播那么出格，却仍然游走在“以色动人”的边缘。各种弹窗和广告，充斥着挑逗性甚至“诱人犯罪”的画面与文字，虽然未必真的链接到黄色内容，但其价值导向昭然若揭。因此，当前多部门展开的“清网”行动，澄清网络空间，确实十分必要。创业者们也要洁身自好，在创业的过程中，讲底线、有操守、尊重法律，真正为中国互联网事业的健康发展注入积极的正能量！（解放日报评）

以法治的方式和标准，开展网络净化与管理，既是网络净化得以常态化的根本保障，亦是形成网络净化与管理最大合力的根本之路。在法治的框架之下，哪些能传播，哪些突破了边界，才有了稳定和明晰的标准。给信息传播划上红线，便可避免“钻空子”、“打擦边球”等不法之为。在清晰的法律规则之下，也能激发每个网民对于净网行动的自我参与意识与责任意识。这无论对主动监督，还是对自觉杜绝传播涉黄信息，都大有裨益。

尤须注意的是，网上的黄色之弊，根源还是来自于网下行为的失范。除了牟利之外，一些网站传播的黄色信息往往还包含了诈骗等犯罪因素。以此而言，净网，不能只盯着“网上”，更要线上、线下两端发力，尤其是对一些利用黄色信息、网站进行犯罪的行为，必须保持高压态势，方能达致良效。（深圳特区报）

参考资料

1.“净网”集中行动阶段成果显著·中国西藏网