老挝（老挝人民民主共和国）

老挝

老挝人民民主共和国

老挝人民民主共和国（The Lao People’s Democratic Republic），简称老挝（老挝语：ເມືອງລາວ；英语：Laos）。是一个位于中南半岛北部的内陆国，北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北毗邻缅甸，西南毗邻泰国，国土面积23.68万平方公里，人口700万（2018年），首都万象。

1353年建立澜沧王国。1707年，澜沧王国陷入分裂，又不断遭到邻国暹罗和越南的入侵，沦为两国的属国。1893年沦为法国殖民地。1945年独立，建立老挝王国，但很快陷入长期内战。1975年，共产主义组织“巴特寮”推翻君主制政权，老挝人民民主共和国建立并存续至今。老挝人民革命党是老挝唯一的执政党。

老挝是世界最不发达国家之一，以农业为主，工业、服务业基础薄弱，水利资源丰富，产柚木、花梨等名贵木材。

亚洲

中文名	老挝人民民主共和国
外文名	The Lao People’s Democratic Republic；Laos老挝语：ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ
简称	老挝
所属洲

LAO

首都	万象
主要城市	阿速坡、会晒、北汕等
国歌	《老挝人民颂歌》
国家代码

UTC 7

官方语言	老挝语
货币	基普
时区

856

政治体制	人民代表大会制度
国家领袖	通伦·西苏里(国家主席)、潘坎·维帕万(总理)
主要民族	老龙族、老听族、老松族
主要宗教	上座部佛教
国际电话区号

国际域名缩写

.la

历史沿革

因缺乏史料，学术界对14世纪前的老挝历史有较多争议，通常认为在现今老挝疆域相继出现过堂明国、南掌国（澜沧国）等国家。

1353年，法昂王建立澜沧王国（1353—1707年），定都琅勃拉邦，老挝出现历史上第一个统一的多民族国家。1560年，澜沧王国国王塞塔提腊迁都至万象。

1707至1713年，澜沧王国先后分裂为北部琅勃拉邦、中部万象和南部占巴塞三个王国。1778年至1893年，三国沦为暹罗（今泰国）属国。其中，北部的琅勃拉邦王国仍被中国清王朝称为“南掌”，向清廷进贡并成为中国藩属国。

1893年，法国与暹罗签订《法暹条约》（又称《曼谷条约》），琅勃拉邦、万象和占巴塞被并入法属印度支那。

1940年9月被日本占领。

1945年9月15日，琅勃拉邦王国副王兼首相佩差拉在万象宣布老挝（旧称“寮国”）独立。10月12日，举行独立庆典，宣布成立伊沙拉（老挝语意为“自由”）政府。

1946年，法国势力卷土重来，独立失败。1947年4月，在法国扶持下，琅勃拉邦国王西萨旺冯宣布成立老挝王国，实行君主立宪制。法国对外承认老挝是法兰西联邦内的独立国家，但仍掌握老挝国防、外交大权。为争取国家独立，老挝人民开展广泛的游击战争。1950年，苏发努冯组建新老挝伊沙拉，成立寮国抗战政府。

1954年，法国在奠边府战役中失败，被迫签署日内瓦协议，承认老挝独立并撤军。法国撤军后，美国积极在老挝扶植亲美势力，多次策划政变，唆使政府军进攻寮国战斗部队（即“巴特寮”，英文为Pathet Lao，由1956年成立的老挝爱国阵线领导），力图控制老挝。老挝国内一度存在老挝王国政府军、寮国战斗部队、富米·诺萨万军队三股势力，并先后出现富马为首相的第一次联合政府和萨纳尼空政府、富米政府、文翁政府。1962年，“关于老挝问题的日内瓦协议”签订后，老挝成立以富马亲王（中立）为首相、苏发努冯亲王（左派）与富米（右派）为副首相的第二次联合政府。1964年，美国策动亲美势力破坏联合政府并进攻解放区，老挝内战再起。1973年2月，老挝各方签署了“关于在老挝恢复和平与民族和睦的协定”。1974年4月，以富马为首相的第三次联合政府和以苏发努冯为主席的民族政治联合委员会成立。随着印支三国抗美战争节节胜利，老挝人民自1975年5月开始在全国开展夺权斗争。

1975年12月2日，在万象召开的老挝全国人民代表大会宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国，组成以苏发努冯为主席的最高人民议会和以凯山·丰威汉为总理的政府。1991年8月，老挝最高人民议会通过《老挝人民民主共和国宪法》，根据宪法，最高人民议会改名为国会，老挝国徽上原有的红星、斧头和镰刀将被著名古建筑物塔銮图案所取代。

2021年11月24日，联合国大会通过关于老挝脱离最不发达国家行列的决议。决议说，按照联合国发展政策委员会的提议，考虑到新冠疫情冲击因素，给予老挝五年“毕业准备期”。这一期限超过通常的三年。

自然环境

区域位置

老挝国土面积为23.68万平方公里。老挝是位于中南半岛北部的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨、东接越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。

地形地貌

老挝境内80%为山地和高原，且多被森林覆盖，有“印度支那屋脊”之称。地势北高南低，北部与中国云南的滇西高原接壤，东部老、越边境为长山山脉构成的高原，西部是湄公河谷地和湄公河及其支流沿岸的盆地和小块平原。全国自北向南分为上寮、中寮和下寮，上寮地势最高，川圹高原海拔2000～2800米，最高峰普比亚山海拔2820米。

气候特征

老挝属热带、亚热带季风气候，5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季，年平均气温约26℃。老挝全境雨量充沛，年降水量最少年份为1250毫米，最大年降水量达3750毫米，一般年份降水量约为2000毫米。

水系分布

发源于中国的湄公河是老挝最大河流，流经西部1900公里，流经首都万象，作为老挝与缅甸界河段长234公里，老挝与泰国界河段长976.3公里。

自然资源

有锡、铅、钾盐、铜、铁、金、石膏、煤、稀土等矿藏。迄今得到开采的有金、铜、钾盐、煤等。水利资源丰富。2012年森林面积约1700万公顷，全国森林覆盖率约50%，产柚木、花梨等名贵木材。

行政区划

区划

老挝共有17个省，1个直辖市。老挝大致上可以分为上寮、中寮和下寮三大区。

省	面积（KM²）	首府
丰沙里省Phôngsali	16270	丰沙里Phôngsali
琅南塔省Louang Namtha	9325	琅南塔Louang Namtha
波乔省Bokéo	6196	会晒Houayxay
乌多姆赛省Oudômxai	15370	芒赛Muang Xai
琅勃拉邦省Louangphrabang	16875	琅勃拉邦Louangphabang
华潘省Houaphan	16500	桑怒Xam Nua
沙耶武里省Xaignabouri	16389	沙耶武里Xaignabouli
川圹省Xiangkhoang	15880	川圹Xiangkhoang
赛宋本省Xaisomboun	7105	班芒查Ban Mouang Cha
万象市Vientiane	3920	万象Vientiane
万象省Vientiane	15927	万荣Ph&ocirc
波里坎赛省Bolikhamxai	14863	北汕Pakxan
甘蒙省Khammouan	16315	他曲Thakhek
沙湾拿吉省Savannakhét	21774	沙湾拿吉Savannakhét
沙拉湾省Saravan	10691	沙拉湾Saravan
色贡省（公河省）Xékong	7665	色贡Xékong
占巴塞省Champasak	15415	巴色Pakxé
阿速坡省Attapu	10320	阿速坡Attapu

首都

万象（Vientiane）是老挝的首都，面积3920平方公里，人口85万（2015年）。最高平均气温31.7℃，最低平均气温22.6℃。万象是一座历史古城，自16世纪中叶塞塔提腊国王从琅勃拉邦迁都于此后，这里一直是老挝政治、经济和文化中心。万象意为“檀木之城”，据传从前此处多檀木。万象位于湄公河中游北岸的河谷平原上，隔河与泰国相望。由于城市沿湄公河岸延伸发展，呈新月形，因此万象又有“月亮城”之称。万象是老挝最大的工商业城市。

国家象征

国旗

老挝国旗是以红色、蓝色及白色为主色，国旗旗面中间的平行长方形为蓝色，占旗地一半，上下为红色的长方形，各占旗地四分之一。蓝色展开一片富饶美丽的国土，表示人民热爱和平安宁的生活。红色象征革命，表明不惜以鲜血为代价捍卫国家尊严。蓝色部分中间为白色圆轮，轮的直径为蓝色部分宽度的五分之四。长宽比为3:2。白色圆形象征老挝人民在党的领导下团结一致以及国家光明的未来。白色圆形也代表满月，置于蓝条之上，象征皎洁明月高悬于湄公河的上空。此旗原为老挝爱国战线旗帜。

国徽

老挝国徽呈圆形，由两束稻穗环饰圆面上有具象征意义的图案：大塔是著名古迹，它是老挝的象征；齿轮、拦河坝、森林、田野等分别象征工业、水力、林业；稻穗象征农业。两侧的饰带上写着“和平、独立、民主、统一、繁荣昌盛”，底部的饰带上写着“老挝人民民主共和国”。

国花

鸡蛋花，又称缅栀子、蛋黄花，夹竹桃科、鸡蛋花属。原产美洲。落叶灌木或小乔木。小枝肥厚多肉。叶大，厚纸质，多聚生于枝顶，叶脉在近叶缘处连成一边脉。花数朵聚生于枝顶，花冠筒状，径约5～6厘米，5裂，外面乳白色，中心鲜黄色，极芳香。还有一种粉红色的鸡蛋花，极妖艳。花期5～10月。鸡蛋花夏季开花，清香优雅；落叶后，光秃的树干弯曲自然，其状甚美。适合于庭院、草地中栽植，也可盆栽，可入药。

国言

和平，独立，民主，团结和繁荣（英语：Peace, independence, democracy, unity and prosperity）

人口民族

老挝人口700万（2018年）。分为50个民族，分属老泰语族系、孟—高棉语族系、苗—瑶语族系、汉—藏语族系，统称为老挝民族。通用老挝语。居民多信奉佛教。

华侨华人约3万多人。主要聚居在首都万象和沙湾那吉、巴色、琅勃拉邦等省会城市。

老挝人口723万（2019年）。分为50个民族，分属老泰语族系、孟—高棉语族系、苗—瑶语族系、汉—藏语族系，统称为老挝民族。通用老挝语。居民多信奉佛教。华侨华人约7万多人。

政治

政体

老挝实行社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党。1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”，提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则，实行对外开放政策。2001年老挝党“七大”制定了至2010年基本消除贫困，至2020年摆脱不发达状态的奋斗目标。2016年1月18日至22日，老挝党“十大”通过了社会发展“八五”规划、十年战略和十五年远景规划。当前，老挝政治稳定、社会安宁。

宪法

1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力属于人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权利。

议会

老挝国会（原称最高人民议会，1992年8月改为现名）是国家最高权力机构和立法机构，负责制定宪法和法律。国会每届任期5年，每年召开两次会议，特别会议由国会常委会决定或由三分之二以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。本届（第八届）国会于2016年4月选举产生，国会议员149名，主席巴妮·雅陶都（女）。

老挝第八届国会第一次会议2016年4月20日上午在万象召开，会议选举中央政治局委员巴妮·亚托杜为老挝第八届国会主席。

政府

国家最高行政机关。本届政府于2016年4月成立，设18个部及3个直属机构（央行、国家主席府、总理府，其中国家主席府设部长一名，总理府设部长5名）。

政府主要成员：政府总理通伦·西苏里，副总理兼政府监察总署署长本通·吉马尼，副总理宋赛·西潘敦，副总理兼财政部长宋迪·隆迪。国防部部长占沙蒙·占雅拉，公安部部长维莱·坎拉冯，民政事务部部长坎曼·逊维乐，总理府部长扎伦·叶宝合，自然资源与环境部部长宋玛·奔舍那，新闻文化与旅游部部长波显坎·冯达拉，农业与林业部部长连·提乔，司法部部长赛西·山迪冯，劳动与社会福利部部长坎平·赛宋平，国家主席办公厅部长坎蒙·蓬塔迪，能源与矿产部部长坎玛尼·因提腊，工贸部部长开玛妮·奔舍那，科技部部长波万坎·冯达拉，外交部部长沙伦赛·贡玛西，教育与体育部部长显登·拉占塔本，央行行长宋赛·西帕赛，邮政通讯部部长坦沙迈·贡玛西，公共工程与运输部部长本占·辛塔冯，总理府部长兼总理府办公厅主任佩·蓬皮帕，计划与投资部部长苏潘·乔米赛，卫生部部长本樊·普玛莱希，总理府部长本格·桑松萨，总理府部长阿伦乔·吉提昆，总理府部长苏万萍·布帕努冯。

老挝第八届国会第一次会议2016年4月20日上午在万象召开，选举中央政治局委员通伦·西苏里为政府总理。

老挝第九届国会第一次会议2021年3月22日上午在首都万象召开，会议选举老挝人民革命党中央委员会总书记通伦为国家主席，选举老挝人民革命党中央政治局委员潘坎为政府总理，选举老挝人民革命党中央政治局委员赛颂蓬为老挝第九届国会主席，中央书记处书记顺通等5人为国会副主席，选举巴妮和本通为国家副主席，选举占沙蒙、宋赛和吉乔3人为副总理，并通过内阁名单。

司法

老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎潘·西提丹帕（KHAMPHANH SITTHIDAMPHA），2011年6月当选；2016年连任；最高人民检察院检察长坎山·苏冯（KHAMSANE SOUVONG），2011年6月当选，2016年连任。

政党

老挝人民革命党（THE LAO PEOPLE’S REVOLUTIONARYPARTY）：老挝唯一政党和执政党，前身为印度支那共产党老挝支部。1955年3月22日建立，原称老挝人民党，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员约19.2万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。

本届（第十届）中央委员会于2016年1月产生，由69名中央委员和8名中央候补委员组成。本扬·沃拉吉（Bounnhang VORACHIT）为党中央总书记。中央政治局委员共11人：本扬·沃拉吉、通伦·西苏里（Thongloun SISOULITH）、巴妮·雅陶都（女）（Pany YATHOTU）、本通·吉马尼（Bounthong CHITMANY）、潘坎·维帕万（Phankham VIPHAVANH）、占西·普西坎（Chansy PHOSYKHA）、赛宋蓬·丰威汉（Saysomphone PHOMVIHANE）、占沙蒙·占雅拉(Chansamone CHANYALATH)、坎潘·蓬马塔(Khamphan PHOMMATHAT)、辛拉冯·库派吞（Sinlavong KHOUTPHAYTHOUNE）、宋赛·西潘敦(Sonexay SIPHANDONE)。

老挝建国阵线成立于1956年1月，原名老挝爱国战线，是老挝人民革命党领导下的民族统一战线组织。主席赛宋蓬·丰威汉（Saysomphone PHOMVIHANE）。

本扬·沃拉吉在2016年1月举行的老挝人民革命党第十次全国代表大会上当选为中央委员会总书记。

政要

通伦·西苏里：老挝人民革命党中央委员会总书记。

通伦·西苏里：老挝国家主席。

通伦·西苏里（Thongloun SISOULITH）：老挝政府总理。1945年生于华潘省。曾任副外长、劳动和社会福利部部长、国会外交委员会主任。2001年任副总理兼计划投资委主任，2006年任副总理兼外长和中联部长，2015年7月不再兼任中联部长。2016年4月当选政府总理。

巴妮·雅陶都（女）（Pany YATHOTU）：老挝国会主席。1951年生于川圹省，苗族。长期在金融部门工作，曾任国家银行行长、国会少数民族委员会主任、国会副主席。2010年当选国会主席，2011、2016年两次连任。

经济

概况

以农业为主，工业基础薄弱。1986年起推行革新开放，调整经济结构，即农林业、工业和服务业相结合，优先发展农林业；取消高度集中的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场经济机制，努力把自然和半自然经济转为商品经济；对外实行开放，颁布外资法，改善投资环境；扩大对外经济关系，争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。1991年至1996年，国民经济年均增长7%。1997年后，老挝经济受亚洲金融危机严重冲击。老挝政府采取加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施，基本保持了社会安定和经济稳定。2017年经济增长6.9%，国内生产总值（GDP）约170亿美元，人均2472美元。2018年经济增长6.5%，GDP约179亿美元，人均2599美元。老挝货币名称是基普（KIP），2019年7月与美元汇率约为8703:1。

2019年，老挝GDP约190亿美元，人均2765美元。老挝货币名称是基普（KIP），2020年10月与美元汇率约为9238:1。

工业

2016年至2018年，工业年平均增长率为10.4%。主要工业企业有发电、锯木、采矿、炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。

2019年，老挝工业增长8.3%。主要工业企业有发电、锯木、采矿、炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。

主要工业品产量

项目	2006年	2007年
电力（亿度）	36.06	34.74
胶合板（万张）	76.5	95.2
盐（万吨）	2.0	2.49
卷烟（百万盒）	116	124
啤酒（万升）	10588	12088
布匹（万米）	163	178
水泥（万吨）	50.8	52.7

农业

2016年至2018年，农业年平均增长率为2.7%。稻谷产量约343万吨。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国可耕地面积约800万公顷，农业用地约470万公顷。

2019年，老挝农业增长2.8%。稻谷产量约343万吨。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国可耕地面积约800万公顷，农业用地约470万公顷。

主要农产品产量：（单位：万吨）

项目	2006年	2007年
稻谷	266	271
玉米	37.2	69
薯类	28.4	35.9
蔬菜	66.2	73.4
花生	2.76	3.5
烟叶	2.46	4.15
棉花	0.23	0.27
咖啡	2.52	3.32

服务业

老挝服务业基础薄弱，起步较晚。执行革新开放政策以来，老挝服务业取得很大发展。2016年至2018年，服务业年平均增长率为5.6%。

2019年，老挝服务业增长6.6%。

旅游业

老挝琅勃拉邦、巴色县瓦普寺已被列入世界文化遗产名录，著名景点还有万象塔銮、玉佛寺，占巴塞的孔帕萍瀑布，琅勃拉邦的光西瀑布等。革新开放以来，旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。近年来，老挝与超过500家国外旅游公司签署合作协议，开放15个国际旅游口岸，同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费，放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续发展。2017年老挝共接待游客423.9万人次，2018年1—9月接待290万余人，同比增长3.2%，前三大游客来源国为泰国、越南和中国。2013年5月，老挝被欧盟理事会评为“全球最佳旅游目的地”。2019年为中老旅游年。

2019年为中老旅游年，全年中国赴老游客100万人次，同比增长25%。

对外贸易

老挝同50多个国家和地区有贸易关系，与19个国家签署了贸易协定，中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等35个国家（地区）向老挝提供优惠关税待遇。主要外贸对象为泰国、越南、中国、日本、欧盟、美国、加拿大和其他东盟国家。2012年10月，老挝正式加入世界贸易组织。2018年老挝进出口贸易额达112亿美元，同比增长16%,其中老出口54亿美元，进口58亿美元。

外国资本

1994年4月21日，老挝国会颁布新修订的外资法，规定政府不干涉外资企业事务，允许外资企业汇出所获利润；外商可在老挝建独资、合资企业，享五年免税优惠。2004年，老挝继续补充和完善外商投资法，放宽矿产业投资政策。由于暂停审批新的矿业、橡胶及桉树种植特许经营项目政策等原因，2015—2016财年老挝吸引外资12.7亿美元。

外国援助

2006年至2010年共获外援约24.2亿美元，年均4.88亿美元。“七五”规划前半期（2011—2013年4月）共获外援约16亿美元，完成引援总任务的35.4%。2014—2015财年，老挝共获得官方发展援助3亿美元。主要援助国及组织有：日本、瑞典、澳大利亚、法国、中国、美国、德国、挪威、泰国及亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行等。外援主要用于公路、桥梁、码头、水电站、通讯、水利设施等基础建设项目。

文化

宗教

佛教

佛教被尊为国教。截至2013年65%的老挝人信奉佛教，1961年老挝宪法规定佛教为国教。

原始拜物教

有15%的老族人和老听、老松两大族系的诸多民族以及不少泰族人信仰原始拜物教。泰族人信奉的鬼神可分为：家神“秕享”、山神“秕巴”、村神“秕班”三大类。瑶族人则崇拜祖先，崇信各种鬼神。

天主教和基督教(新教)

老挝的天主教徒大部分是泰族和越侨，信奉基督教（新教）的以苗族为多，势力有限。到1975年美国撤离老挝止，老挝基督教教堂只有6座，传教132名、教徒29972名。

节日

独立日

独立日是10月12日，此节由1945年10月独立运动而来。1945年日本投降。1945年8月，越南的“八月革命”取得了胜利。1945年10月12日，宣布独立后，被定为老挝独节。

国庆节

国庆节是12月2日。1975年6月，美国军事人员撤离老挝；11月29日，国王西萨旺·瓦达纳宣布自愿退位。12月1～2日，老挝爱国战线中央在万象召开全国人民代表大会，接受了国王的退位书及临时民族联合政府和民族政治委员会的自行解散书，宣布废除君主制度，建立老挝人民民主共和国。12月2日，也就成为老挝的国庆节。

建党节

老挝人民革命党建党节是3月22日。

建军节

老挝人民军建军节是1月20日，1949年1月20日，印度支那共产党老挝支部成员凯山·丰威汉在桑怒省香科县领导成立了一支名为“拉萨翁”的游击队。1965年10月1日，老挝爱国战线决定，将寮国战斗部队正式命名为老挝人民解放军。

爱国战线节

爱国战线节是1月6日。1950年8月13～15日，召开了第一届全国人民代表大会，来自老挝各地的150名代表参加了大会，组建了以苏发努冯为主席的老挝伊沙拉阵线中央委员会。1956年1月6日，老挝伊沙拉阵线改组和扩大为老挝爱国战线。此后，老挝爱国战线就作为老挝人民党的公开身份，领导全国人民进行抗美救国的斗争。

塔銮节

塔銮节（佛历12月，公历11月）塔銮节因塔蛮而得名。该节日也仅在万象市举行。

泼水节

泼水节（佛历5月，公历4月13～15日）泼水节又称“宋干节”或“五月节”，是佛历新年，相当于中国农历的春节，因而是老挝民间最隆重的节日。

稻魂节

稻魂节（佛历2月，公历1月）因在佛历2月举行，人们又称此节为“2月节”，具体日期定在稻谷收割、打晒后到入库前的某一天。

涅磐节

涅磐节（佛历3月15日）据说，佛历3月15日是佛祖涅磐日，也是佛祖训谕1250名门徒继续传播佛教的日子。

维散顿佛节

维散顿佛节（佛历4月）这是老挝一个较大的宗教节日。此节日延续数日，最后一天，要请一位高僧讲述玛提的事迹。

高升节

高升节（佛历6月15日）高升节又叫火箭节、火炮节、火龙节、银盘龙大会、醉酒节、疯狂节、六月节等等来源于婆罗门教的火神祭拜礼。

万佛节

万佛节（佛历7月）万佛节又叫祭把节或送瘟节，来源于婆罗门教，后演变成佛教节日。

迎水节和送水节

迎水节和送水节（佛历8、11月，公历7、10月）这两个节日的名称很多，迎水节又叫人腊节、宋夏节、安居节、入雨节等，相当于云南西双版纳傣族的闭门节，老挝语称为“占沙瓦”；送水节又叫出夏节、出腊节、出雨节等，相当于云南西双版纳傣族的开门节，老挝语称为“奥沙瓦”。

水灯节

水灯节（佛历11月，公历10月）水灯节是老挝庆祝丰收的盛典。

军事

军制

老挝人民军前身为老挝爱国战线领导的“寮国战斗部队”，始建于1949年1月20日，1965年10月改名为老挝人民解放军，1982年7月改称现名。最高领导机构是中央国防和治安委员会，朱马里·赛雅颂任主席，隆再·皮吉任国防部长。实行义务兵役制，服役期最少为18个月。

军力

武装部队总兵力约6万人。其中陆军约5万人，主力部队编为5个步兵师；空军2000多人；内河巡逻部队1000多人；部队机关院校5000人。

交通

概况

老挝是东南亚唯一的内陆国，主要靠公路、水运和航空运输，国内仅有首都万象至老泰边境3公里铁路。中老铁路于2015年12月奠基，2016年12月全线开工，计划将于2021年竣工。湄公河可以分段通航载重20吨～200吨船只。老挝公路总里程约4.7万公里，承载80%客货运量。

航空

老挝国际航班（截至2019年）主要有：万象市往返昆明、广州、南宁、海口、长沙、曼谷、清迈（泰）、金边、暹粒（柬）、河内、吉隆坡、新加坡、首尔；琅勃拉邦往返海口、成都、曼谷、清迈、乌隆（泰）、暹粒、河内、景洪、胡志明市；巴色往返曼谷、暹粒；沙湾拿吉往返曼谷。万象瓦岱、琅勃拉邦、沙湾那吉和巴色等机场为国际机场。

公路

截至2013年，老挝全国公路总长4.7万公里，承载80%客货运量。整个老挝呈45度角条状，所以一般旅游者都是搭乘长途班车一站一站的玩下去。中国昆明的国际长途班车最远到达老挝的万象，沿途经过中国的勐腊、磨憨（口岸）和老挝的琅勃拉邦、万荣。每天傍晚5—6点在昆明南窑汽车站和昆明火车站边的国际汽车站发车，至琅勃拉邦需24小时，至万荣需32小时，至万象需36小时。泰国廊开的国际长途班车只要90分钟就能到达老挝的万象，每天有数班班车。老挝国内的各旅游城市长途班车也很发达，通常都有专为旅行者服务的VIP大巴，设施条件好于本地大巴且中途不上客，价格大约比本地大巴贵50%左右。

2020年12月20日，由云南省建设投资控股集团有限公司和老挝政府共同投资建设的老挝首都万象至中老边境磨憨磨丁口岸高速公路万象至万荣段提前13个月建成通车，结束了老挝不通高速的历史。

水运

湄公河险滩较多，全年可通航的有万象以下到宾汉河口附近一段。大水时，小轮可由万象上溯到琅勃拉邦。南乌江下游也可通行小汽艇。其余河流大多只能通行小木船。内河航道总长4600公里，客运量157万人次，货运量62.1万吨。老挝没有开往境外的客轮，国内某些地方的渡轮还在繁忙的运营着，旅游者最熟知的莫过于琅勃拉邦同会晒（Huay Xai）和琅多（Nong Khiaw），以及四千岛同巴色之间的渡轮了。

铁路

2008年7月4日老挝与泰国举行首次试通车仪式。列车从泰国廊开火车站出发，在泰老友谊大桥进行出入境检查，驶向离老挝首都万象9公里处的塔纳楞火车站，这条铁路在老挝境内仅长3.5公里，也是老挝的首条铁路。这条铁路于2009年3月5日正式通车。

2021年12月3日，中老铁路全线通车运营，这是“一带一路”倡议提出后，首条以中方为主投资建设、全线采用中国技术标准、使用中国设备并与中国铁路网直接连通的国际铁路。

中老国际铁路线起自中国云南省昆明市，经玉溪、普洱、景洪市至磨憨口岸，再经境内的磨丁、孟赛、琅勃拉邦、万荣，最终到达首都万象，全线为Ⅰ级电气化铁路，设计时速160公里，线路全长1035公里。

社会

教育

学制分为小学五年，初中三年，高中四年。老挝现有四所大学，学生5.4万人。位于首都万象的老挝国立大学前身为东都师范学院，1995年6月与其他10所高等院校合并设立国立大学，有8个学院。近两年，老挝南部占巴塞省、北部琅勃拉邦省的国立大学分校相继独立，被正式命名为占巴塞大学和苏发努冯大学。另有直属卫生部的医学院。各类专业学院154所（主要为私立学院），学生5.9万人。

项目	学校（所）	学生（人）
小学	8573	89万
初中	641	24.3万
高中	31	14.4万
技工学校	26	1.1万
中专	35	2.3万
大专	25	2.6万
大学	3	2.3万

媒体

老挝全国各种报刊约有20种。《人民报》为老挝人民革命党中央机关报，创刊于1950年8月13日，用老挝文出版。其他还有《巴特寮报》、《新万象报》、《人民军报》等。外文报刊有英文报《万象时报》、《KPL新闻》和法文刊物《革新周刊》。

巴特寮通讯社：1968年1月成立，为老挝国家通讯社，出版老挝文《巴特寮》日报（1999年12月2日创刊）及英、法文《KPL新闻》。

老挝国家广播电台：设在万象，用老挝语广播，对外用越、柬、法、英、泰语广播。此外，还有老挝人民军广播电台和14个省级广播电台。

老挝国家电视台：建于1983年12月，共三套节目，每天各播放节目18小时左右。

体育

老挝1980年首次参加奥运会，1984年加入抵制行列，缺席洛杉矶奥运会，1988年后再未有缺席的情况。1990年北京亚运会上，老挝代表团夺得首枚珍贵的铜牌。2006年多哈亚运会上再收获一枚银牌。老挝本国的体育项目以藤球为主，但奥运会上没有该项目比赛，截至2013年，老挝仍未获得一枚奥运奖牌。

民生

实行低工资制，职工退休后可领取基本工资的80%。医疗卫生事业逐年发展，国家职工和普通居民均享免费医疗。人均预期寿命约64岁。截至2009年底，全国有医院147所、卫生站823个，私人诊所222家；拥有病床总数6425张，医生1.2万人。

外交

对外政策

老挝奉行和平、独立和与各国友好的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，重视发展同周边邻国关系，改善和发展同西方国家关系，为国内建设营造良好外部环境。2016年老党“十大”重申继续坚持“少树敌、广交友”外交政策，保持同越南的特殊团结友好关系，加强与中国全面战略合作，加强与东盟国家睦邻友好，积极争取国际经济和技术援助。老挝于1997年7月正式加入东盟。截至2019年7月，已同141个国家建交。

对外关系

同中国关系

中国和老挝于1961年4月25日建交。20世纪70年代末至80年代中，双方关系曾出现曲折。1989年以来，中老关系全面恢复和发展，双方在政治、经济、军事、文化、卫生等领域友好交流与合作不断深化，在国际和地区事务中密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国立场，支持中国人民和平统一大业。

中老领导人保持经常性互访。1990年12月，中国国务院总理李鹏正式访问老挝。2000年11月，国家主席江泽民对老挝进行国事访问，这是中国国家元首首次访老，具有里程碑意义。访问期间，两国发表了《关于双边合作的联合声明》，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。2006年11月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛对老挝进行国事访问，双方发表联合声明，决定进一步深化两党两国传统友好与全面合作，推动中老关系不断迈上新台阶。2009年9月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛与访华的老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席朱马里·赛雅颂达成共识，决定把中老关系提升为全面战略合作伙伴关系。2017年11月，习近平总书记、国家主席同老挝党中央总书记、国家主席本扬一致同意共同构建中老具有战略意义的命运共同体。2019年4月，习近平总书记、国家主席同本扬总书记、国家主席签署《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》。

2016年3月，老挝总理通邢来华出席澜沧江－湄公河合作首次领导人会议及博鳌亚洲论坛2016年年会。4月，王毅外长对老挝进行正式访问。5月，老挝党中央总书记、国家主席本扬对我国进行正式友好访问。6月，老挝副总理宋赛来华出席第四届中国－南亚博览会。7月，李克强总理在蒙古出席亚欧首脑会议期间会见老挝总理通伦，老挝国防部长占沙蒙访华。8月，老挝外长沙伦赛访华。9月，李克强总理赴老挝出席东亚合作领导人系列会议并对老挝进行正式访问，本扬来华出席二十国集团领导人杭州峰会，宋赛来华出席中国－东盟博览会。11月28日至12月1日，通伦正式访华。2017年5月，本扬来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。7月，老挝副总理宋赛来华出席第10届中国－东盟教育交流周。9月，宋赛来华出席第14届中国－东盟博览会，国务委员兼国防部长常万全访老，两军举行首次边境高层会晤。11月13日至14日，习近平总书记、国家主席对老挝进行国事访问。2018年1月，李克强总理在柬埔寨出席澜湄合作第二次领导人会议期间会见通伦。3月，王毅国务委员兼外长在越南出席大湄公河次区域经济合作第六次领导人会议期间会见通伦。5月，国务委员、公安部部长赵克志访老。5月30日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京同来华访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬举行会谈。5月31日，李克强总理会见本扬。6月，宋赛来华出席中国—南亚博览会。7月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明访老并出席中老两党第七次理论研讨会。8月，老挝副总理宋迪来华出席首届中国国际智能产业博览会，外长沙伦赛正式访华。9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际对老挝进行正式友好访问，宋迪来华出席第15届中国—东盟博览会。11月，通伦来华出席首届中国国际进口博览会，习近平主席予以会见。12月，王毅国务委员兼外长对老挝进行正式访问并共同主持澜湄合作第四次外长会。

2019年，双方继续保持高层互访势头。1月，全国人大常委会副委员长白玛赤林访问老挝。3月，通伦出席博鳌亚洲论坛2019年年会，李克强总理予以会见。老挝建国阵线中央主席赛宋蓬访华。4月，本扬出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并对华进行国事访问。5月，老挝副总理宋迪来华出席第十一届中国中部投资贸易博览会。

2020年3月18日，中国政府向老挝政府提供的新冠病毒检测试剂盒。中国驻老挝大使姜再冬向老挝卫生部长本贡通报，并就加强疫情防控合作交换意见。

同东盟关系

1997年7月老挝正式加入东盟后，积极参与东盟事务，发展与东盟的友好合作关系，2004年成功主办东盟峰会及东盟与对话国领导人系列会议，在东盟内发挥积极作用。2012年4月，老总理通邢赴柬埔寨金边出席第20届东盟峰会。11月，通邢赴柬埔寨金边出席东亚领导人系列会议。2013年4月，通邢赴文莱斯里巴加湾市出席第22届东盟峰会。2014年5月，通邢赴缅甸内比都出席第24届东盟峰会。2016年，老挝再次担任东盟轮值主席国，主办东亚合作系列会议。

同越南关系

1962年9月建交，两国保持特殊团结友好关系。2017年是老越团结友好年，是两国建交55周年暨《老越友好合作条约》签署40周年，两国保持密切高层来往，举行多项庆祝活动。2月，通伦赴越出席老越政府间联合委员会第39次会议并访越。3月，巴妮访越，老挝党中央政治局委员、万象市委书记兼市长辛拉冯访越。4月，越南总理阮春福携夫人访老，巴妮访越。7月，老挝国家副主席潘坎访越，越南国会副主席丛氏放访老并出席老越建交55周年和《老越友好合作条约》签署40周年系列庆祝活动。8月，老挝副总理本通访越。10月，通伦、宋赛分别访越。11月，本扬赴越出席APEC领导人非正式会议。12月，本扬访越，双方发表《联合声明》，沙伦赛赴越出席第四次越老外交部长级磋商，老挝党中央政治局委员、国防部部长占沙蒙访越。2018年1月，越南国防部长吴春历访问老挝。2月，阮春福赴老出席老越政府间联合委员会第40次会议。3月，通伦赴越出席大湄公河次区域经济合作第六次领导人会议。5月，老挝党中组部部长占西访越。6月，通伦赴日本出席第24届“亚洲的未来”国际会议期间同越南副总理张和平举行双边会见，越南国家副主席邓氏玉盛访老。10月，本扬就越共中央总书记阮富仲当选国家主席致贺电；越共中央书记处书记、中央检查委员会主任陈锦秀访老，分别会见本扬主席、通伦总理并与本通副总理举行会谈。

同东盟其他国家关系

老挝与东盟其他国家保持良好关系。2012年3月，泰国诗琳通公主和副总理兼外长素拉蓬、缅甸总统吴登盛、新加坡外长兼律政部长尚穆根先后访问老挝。泰国总理英拉赴老出席第五届伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济战略合作峰会并与通邢举行双边会晤。5月，老挝总理通邢访问菲律宾，老挝国会主席巴妮访问朝鲜；泰国国防部部长素甘蓬访问老挝。6月，老挝总理通邢出席在曼谷举行的第21届世界经济论坛东亚会议并访问泰国，缅甸国会缅甸联邦议会议长兼民族院议长吴钦昂敏访问老挝。7月，柬埔寨国会主席韩桑林访问老挝。11月，印尼总统苏西洛出席第九届亚欧首脑会议并访问老挝。

2013年2月，老总理通邢赴柬埔寨出席西哈努克太皇葬礼。3月，老总理通邢访问文莱，柬埔寨首相洪森、越南总理阮晋勇、泰国总理英拉和缅甸副总统赛茂康到万象出席中南半岛系列合作会议，越南总理阮晋勇并访问老挝。4月，老挝国会主席巴妮访问泰国。5月，泰国诗琳通公主访老，老挝总理通邢、泰国总理英拉共同出席在清迈举行的老泰政府间第二次非正式会议。

2014年2月，通邢对新加坡进行正式访问，柬埔寨首相洪森正式访老。4月，通邢赴越出席第二届湄公河委员会峰会，越共中央总书记阮富仲、泰国公主诗琳通访老。9月，柬埔寨国会主席韩桑林访问老挝。

同美国的关系

1950年建交。1975年老挝人民民主共和国成立后两国维持代办级外交关系，1991年11月升格为大使级外交关系。1992年8月，双方恢复互派大使。2005年，美给予老正常贸易关系待遇。近年来双方关系进一步发展，美向老禁毒、清除未爆炸弹、民生等领域提供援助。2010年，老副总理兼外长通伦访美，成为老挝人民民主共和国成立以来访美的最高级别官员。2012年7月，美国国务卿克林顿对老挝进行正式访问。这是美国务卿57年来首次访老。2014年2月，老挝—美国第五次双边全面对话会在万象举行，老挝副外长本格和美国务院负责东亚事务的首席助卿帮办马希尔主持。2015年9月，老挝国家主席朱马里在出席联合国大会期间会见美国总统奥巴马。11月，老挝总理通邢在马来西亚出席东亚合作领导人系列会议期间会见美国总统奥巴马。2016年1月，美国国务卿克里访问老挝。9月，美国总统奥巴马赴老挝出席东亚合作领导人系列会议并访问老挝，实现美国总统首次访老。2017年1月，负责东南亚事务的美国副助理国务卿帕特里克·墨菲访老。9月，美国财政部长威尔伯·罗斯访老。2018年2月、4月，美国会高级代表团访老。11月，沙伦赛外长在新加坡会见美国副国务卿约翰·沙利文。

同日本的关系

1952年12月建交。1991-2012年，日本是老挝最大的援助国，年均援助数额超过1亿美元。双方投资领域合作发展迅速。2012年3月，老挝总理通邢访日。2013年11月，日本首相安倍晋三正式访老。2014年8月，日本参议院副议长兴石东访老。2015年3月，老挝总理通邢访问日本并出席老日建交60周年庆祝活动，老日关系提升为战略合作伙伴关系。7月，通邢赴日本出席湄公河—日本峰会。2016年9月，日本首相安倍晋三赴老挝出席东亚合作领导人系列会议。2017年6月，老挝总理通伦访问日本。2018年4月，日本外相河野太郎首次访老。6月，通伦赴日本出席第24届“亚洲的未来”国际会议并顺访。

同俄罗斯关系

1960年10月同苏联建交。1975年老挝人民民主共和国成立后，苏联一度为老挝最大的援助国。1991年，苏联解体后，对老援助全部终止。1991年12月，老挝政府正式宣布承认俄罗斯联邦，愿在和平共处五项原则的基础上发展同俄罗斯的友好关系。1992年3月，两国互派大使。1994年，两国签署友好关系原则协定。双方保持各领域友好交流合作。2011年，老挝国家主席朱马里访俄。2013年10月，巴妮访问俄罗斯。2014年，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科赴老出席第35届东盟议会联盟大会。2015年10月，老挝副总理兼外长通伦访俄。2016年9月，俄罗斯总统普京赴老挝出席东亚合作领导人系列会议。

同欧盟关系

老挝与各主要欧盟国家保持传统友好关系。其中，德国、瑞典、法国均为老主要援助国，援助集中在基础设施建设、文化、人力资源开发、农业、卫生等领域。2011年8月，欧盟表示将放宽原产地规则，包括老挝在内的最不发达国家可以获得普惠制体系的豁免资格，将作为欧盟的优惠贸易伙伴进口原材料、生产成品并出口欧盟市场。

同其他国家关系

2013年7月，老挝国家主席朱马里正式访问白俄罗斯。8月，新西兰总督麦特帕里对老挝进行国事访问。9月，东帝汶总理夏纳纳·古斯芒正式访老。10月，老挝国家主席朱马里访问法国。加拿大外长约翰·贝尔德访老。11月，老挝国家主席朱马里对韩国进行正式访问。2014年3月，新西兰外长麦卡利、白俄罗斯外长弗拉基米尔·马凯访老。7月，澳大利亚外长毕晓普访老。8月，朝鲜外务相李洙墉访老。9月，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚访老。2015年10月，老挝国家主席朱马里对古巴进行国事访问。古共中央政治局委员、国务委员会副主席梅萨访老。老党中组部部长占西赴朝出席朝鲜劳动党成立70周年纪念活动。2016年9月，韩国总统朴槿惠、印度总理莫迪、澳大利亚总理特恩布尔、新西兰总理约翰·基等赴老挝出席东亚合作领导人系列会议。2017年5月，老挝外长沙伦赛访问奥地利、匈牙利。6月，沙伦赛访问阿塞拜疆。8月，澳大利亚国防部长潘恩访老。9月，阿塞拜疆外长访老。11月，沙伦赛访问澳大利亚，阿联酋外长阿卜杜拉访老。2018年11月，潘坎副主席访问法国，古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯访老，印度外长斯瓦拉吉访老。

同地区和国际组织关系

老挝是大湄公河次区域经济合作（GMS）成员，2008年成功举办GMS第三次领导人会议。老挝与联合国、世行、亚行等国际机构保持良好合作。2012年10月，第七届亚欧议会伙伴会议在老挝召开。11月，第九届亚欧首脑会议在老挝召开。2013年3月，内陆发展中国家《阿拉木图行动纲领》亚欧地区审查会议，第七届柬老越（CLV）峰会，第六届柬老缅越峰会（CLMV），第五届伊洛瓦底江—湄南河—湄公河经济战略合作峰会（ACMECS）在万象举行。2014年1月，国际原子能机构（IAEA）总干事天野之弥访老。

旅游

万象凯旋门

万象凯旋门位于老挝市中心，是万象最受欢迎的旅游景点，凯旋门的建造是为了庆祝老挝解放成功，纪念老挝人民顽强抵抗外国殖民者的入侵。凯旋门高45米，宽24米，远观和法国巴黎的凯旋门十分相像。凯旋门是典型的老挝风格，拱门基座上的雕刻很精美，表现出一种传统的老挝民俗文化。而凯旋门檐壁上的装饰更是反映了最为经典的老挝民俗中的精华，站在它的顶部能够一览整个城市的风貌。

琅勃拉邦

又称“銮佛邦”，已经有1000多年的历史，是一个小山城，同时也是老挝年代最古老的城镇，被列入世界历史遗产名录。在琅勃拉邦市内有600多座有保存价值的古建筑。

旅游交通

飞机

截止2013年还没有洲际航班飞往老挝。能够通过空港出入境的城市有万象（从中国、柬埔寨、泰国和越南进出）、琅勃拉邦（柬埔寨、泰国和越南）或者巴色（Pakse、柬埔寨）老挝航空公司、泰国航空公司（THAI）、曼谷航空公司和越南航空公司都经营到老挝的航线。

中国：中国东方航空云南分公司、老挝航空公司均开通有昆明至万象航班（US$139）。泰国航空公司每日有北京至万象航班。

柬埔寨：老挝航空公司有定期航班从万象经巴色去瞿粒（Siem Reap；US$155），以及从万象到金边（Phnom Penh；US$139）。大部分国家的公民都能够在柬埔寨的机场得到落地旅游签证，费用是US$20（需一张护照规格的照片）。

泰国：老挝航空公司和泰国航空公司有曼谷飞往万象（US$80，每日）的航班。曼谷航空公司还有会在泰国的素克泰（Sukhothai）停留。老挝航空公司的班机还会从琅勃拉邦飞往清迈（Chiang Mai；US$88，每周二、周五和周六）。

越南：老挝航空公司和越南航空公司有航班往返于万象和河内（US$103，每日）及胡志明市（US$170，每日）。

参考资料

1.老挝古代简史·老挝旅游

2.老挝国家概况·中华人民共和国外交部

3.茅海建论清朝的宗藩关系②︱缅甸，暹罗，苏禄，南掌·澎湃新闻