东莞长安（广东省东莞市长安镇）

东莞长安

广东省东莞市长安镇

东莞长安是指广东省东莞市长安镇，位于广东省东莞市南端，东邻深圳市，南临珠江口，西连虎门港，G107国道、S358省道、广深高速、虎岗高速、广深沿江高速等纵横贯通全镇。长安镇区域面积98平方公里，下辖13个社区，常住人口67万（2013年），其中户籍人口4.6万，旅港同胞3万多。长安镇曾获得“全国首届小城镇综合发展水平1000强”第3名、全国文明村镇、国家卫生镇、全国人民满意的公务员集体、中国摄影之乡、广东省红旗基层党组织等多个荣誉。长安镇上沙社区上沙村是中华民国国父、伟大的革命先行者孙中山先生的祖籍地。

历史沿革

长安镇起源于东晋，始建于北宋，有千年的历史，自古人文荟萃，名贤辈出，涌现出南宋理学大师李用、现代革命志士蔡日新等历史名人，是革命先驱孙中山先生的先代故乡。

长安，古称靖康。远古时代的长安原是浅水湾。春秋时期，长安还是一片沙洲，至三国后期，遂成陆地，晋代开始才有人在这一带活动。

据《靖康谱》记载：西晋惠帝（司马衷）元康元年（公元291年）已在此地建盐场，为东官九都六图属地。宋太祖开宝五年（公元972年），长安称靖康盐场，"西自双岗沥口、东接新安（今宝安）迤丽数十里。民以利渔、灶盐、采莞草为生"，逐渐形成村落。北宋天年起，由于金兵南侵，我们祖先经福建、江西等地流落到此，村落迅速扩大，并出现一些新的村落。

清雍正三年（公元1725年）的《都邑档棚》记载，当时的靖康仍为莞邑第九都第六图。乾隆三年（公元1738年），靖康盐场并入归德盐场，属东莞第七都第五图。清末，虎门太平（含长安）一带的乡绅设立莲溪局（非官方组织），故长安又有"莲溪"之称。

长安明代有大井圩，清末建立万和圩，民国时期归虎门管辖，俗称"下里"。民国三十年（1941年）乡民在沙埔头筹建新村，取名长安圩，以后就采用长安为正式镇名。

民国元年（1912年），中华民国成立，长安归虎门行政公署管辖。

民国十三年（1925年），东莞县设置区级行政机构，长安与北杨、怀德等地属东莞县第一区。

民国三十二年（1943年），改称东莞县第五区，设联乡办事处。办事处所在地是霄边甘素祖祠堂。

民国三十三年（1944年）7月，在中国共产党领导下成立东宝行政督导处。东莞全县分八个区。长安的沙头、厦岗、乌沙，霄边等，与怀德、北栅同属新五区。区府设霄边。

民国三十五年（1946年），国民政府推行保甲制度，金区编为45保，4506灶户，约16000人。全区分为北山、长边两大乡。沙头至北栅为北山乡，乌沙至霄边为长边乡。

1949年10月7日，东莞解放。县人民政府成立后，将长安、虎门合编为第六区。区府设太平镇。

1950年，长安从第六区划出，称第十区，区府设霄边。

1955年9月，改数字序称的区名为地名称呼，称长安区。

1957年夏，撤区改为联乡。长安划分为沙岗，沙头、乌沙、锦厦、霄边五个联乡。五个联乡合称长安大乡。大乡府设长安圩。

1958年10月，虎门、北栅、长安三个片共16个联乡，82个农业社，合并成立虎门人民公社。

1959年，长安从虎门公社划出，成立长安公社。

1966-1976年，"文革"期间，各级管理委员会称"革命委员会"。

1977年，恢复管理委员会名称。

1983年4月，改社为区，成立长安区公所。

1984年5月，大队改为乡。全区辖1镇（乡）级镇11乡。乡以下仍称生产队。

1986年11月，长安区经广东省正式批准为工业卫星镇，1987年正式改为镇，称长安镇人民政府。乡改称为管理区，全镇划分为13个管理区。管理区下设村（居）民委员会，生产队改为村民小组。全镇共84个村（居）民小组。

2005年1月，全镇13个村（居）委会全部改制为社区居委会，其中街口村改名为新安社区，长安居委会改名为长盛居委会。

地理环境

地理位置

长安镇位于东莞市最南端，珠江口东南岸，东连深圳宝安，西接虎门古镇，地处广（州）深（圳）经济走廊中部，是广州、东莞与深圳交通往来的南大门，距深圳市区55公里，广州市区90公里，东莞市区30公里。 

地质地貌

大岭山脉在长安北部，以花岗为主。山体风化壳较厚，一般在5米以上，多是黄壤、红土壤。山脉以海拔513.4米的莲花山为主峰，全长18公里，东起涌头乡的白石山、西至上角乡的铜鼓山，起伏和缓，横亘在长安北部。紧靠北部山脉的是丘陵。

长安的南部主要是一片平原和滩涂。平原大部分是肥沃的土地，河涌纵横。长安海堤以南，分布着大片滩涂，海拔在0.1-0.6米之间。滩涂分为两片：近岸的一片，海拔0.4-0.6米；远岸的一片，海拔0.1-0.3米。

土壤

长安的土壤种类有山地（包括丘陵、岗地）、旱地、水稻地等。山地分布在北部，有黄壤、红壤等土地；旱地分布在中部，有赤红壤和潮沙泥地等土类；水稻土分布在南部、中部以及北部，有咸田、淡田坑田等土类。

气候

长安地处北半球低纬度亚热带，珠江出海口东侧，濒临海洋，属亚热带海洋性气候，四季温暖湿润、阳光充足、雨量充沛。与同纬度内陆地区相比，冬季偏暖，夏季偏凉。

降雨量：长安降雨量丰富，年平均降雨量达1.750毫米。4月至9月为雨季，每月雨量在100-200毫米以上。多雨季节与高温季节一致，对下半年各种作物的迅速生长非常有利。

气温：长安年平均气温为22℃。这样的气温很适合水稻、甘薯等农作物的生长，并能满足香蕉、荔枝、龙眼、木瓜、芒果等热作物的需要。

日照：长安日照条件很好。年日照百分率达43%，全年实照时数1,800小时以上。白昼长短的季节时差不大。光线充足，对于各种作物进行光合作用很有利。

风：长安风速不大。年平均风速2.1米/秒。风向的季节性明显，冬季以偏北风为主、夏季以偏南风为主。长安夏长冬短、紧靠南海，终年可受海风调节，所以冬无严寒、夏不炎热。但5至8月时有台风。

寒潮：长安于每年寒露后至次年惊蛰前，经常有冷空气入侵，可能使喜温作物如香蕉、木瓜路等受侵害。早春时期，寒潮强度稍有减弱，但仍是时有寒潮南下，引起低温阴雨，会造成早播秧苗烂秧。

潮汐：长安每月农历初一、十五为大潮期，俗称本起；农历初八、二十三为小夜间水大涨；春、秋两季，潮汐日夜平均。长安当地农民根据季节和水起（大潮期）、水缩（小潮期）、涨落潮时间进行农田灌溉和下海打鱼。

行政区划

截至2011年，长安镇行政区域总面积97.87平方公里，下辖上角社区、厦边社区、厦岗社区、上沙社区、沙头社区、乌沙社区、锦厦社区、新民社区、涌头社区、咸西社区、长盛社区、宵边社区、新安社区等13个社区。

自然资源

长安物产资源丰富。海岸绵延50华里，滩涂宽阔，浅海区微生物丰富。长安还有刺猬、水獭、禾花雀、野鸭等较名贵的野生动物。

人口

2013年，长安镇常住人口67万，其中户籍人口4.6万多人。

经济

长安的主要经济用物有水草、甘蔗、香蕉、柑、橙、桔、黄麻、花生、荔枝及各种蔬菜。水草是长安传统的出口商品。另外，禾虫、大井葱、蟹、乌头鱼、花鱼等出是长安素负盛名的土特产。

2013年。长安镇实现生产总值309.5亿元，同比2012年（下同）增长13.2%；工业总产值990.2亿元，同比2012年增长28.9%；税收总额64.1亿元，同比2012年增长17.6%；镇本级可支配财政收入18.6亿元，同比2012年增长13.0%；各项存款余额565.7亿元，同比2012年增长12.1%。[

社会

交通

广深高速公路、G107国道、S358省道纵横贯通全镇，水路紧临东莞市虎门港。

文化

长安是全国文明村镇，荣获龙狮、粤剧、幼儿基本体操、摄影、书法五个全国之乡的称号，成为东莞首个文化建设标兵镇和首个图书馆之镇，在全市率先实现了文化建设达标社区全覆盖，建有图书馆、长安公园、体育公园等大型文化设施；广东省书法艺术最高奖"南雅奖"比赛永久落户长安。2013年，成功创建成为东莞市公共文化服务体系示范镇；建成饶宗颐美术馆展览厅；长安文化学堂、道德讲堂、骄子计划、文化艺术节、全镇运动会、文化志愿大篷车进三区等文化品牌不断提升，获得广大群众的支持和参与。舞蹈《学军》获全国"群星奖"，《小小冠军梦》获CCTV全国电视舞蹈大赛少儿组冠军。

教育

2002年被评为全省第一批、全市第一个广东省教育强镇。长安镇每年投入教育的经费都超过1亿元。全镇共有公民办中小学及幼儿园85所，其中12所公办中小学全部被评为省市一级学校，10所公办幼儿园全部被评为省市一级幼儿园。实验中学中考成绩和办学质量多年保持全市镇街初中第一，每万名户籍人口升入大学比例多年保持全市第一。2013年，长安创建成为市推进教育现代化先进镇，并顺利通过省社区教育实验区复评，实验小学即将竣工；建成五金模具培训学院，成立东莞市模具（国际）职业教育集团，通过政校企合作，培养高级模具人才；推动教育均衡化发展，投资300万元扶持发展民办教育。

城镇建设

截至2013年，长安镇已建成城市中心区19平方公里，拥有一个36洞国际标准高尔夫球场、3家五星级酒店，镇内道路、交通、水电等基础设施日臻完善。城乡一体化的城镇建成区面积达到30多平方公里；有国家二级公路标准以上水泥、沥青道路200多公里，13条公共汽车线路贯通镇、村、组及各工业区；大型农贸、综合市场16个；22万伏变电站2座、11万伏变电站4座，年供电量、供水量分别超过25亿千瓦时和9700万吨，电话普及率超过160%。全镇有三星至五星级标准的酒店8家，医疗设施齐备先进的医院5家，装置有空调设备的影剧院7家，以及文化中心、图书馆、体育中心和国际标准高尔夫球场等一批文化体育设施。以莲花山郊野公园、长安公园、长安广场等为主体的40多个休闲景区、景点遍布镇中心区及各村，青草、绿树、花园处处可见--全镇绿化覆盖率40.2%，道路绿化率100%。

旅游景点

长安郊野公园

长安郊野公园风景游览区位于广东省中部，珠江三角洲临近珠江口的东岸，包括莲花山群峰在长安镇内的部分以及山麓地带等用地。

长安文化广场

位于长安镇中心的二环路与体育路、长青路的交汇处，是一座集西方建筑风格和中国园林建筑艺术于一体的具有集会、演出、休闲等功能的大型广场建筑。

莲花山风景区

长安莲花山风景区连绵十余公里，其主峰海拔513米，三峰列峙，如莲花半开。山上林木苍翠，风景优美，景点四十余处。其中“鹭鸟天堂”有鹭鸟上万只，是广东省目前最大的鹭鸟群。莲峰赏鹭是东莞新八景之一。

名人

陈良弼，沙头人，明代永乐举人，曾任山东胶州科官。

陈时，沙头人，明代进士。

李振宇，乌沙李屋人，清代进士。

文超灵，字挺和、号诚斋、涌头人。清康熙二年（1663年）举人，康熙十五年（1676年）进士，授江南宜兴知县，为官清康曾幕修清史馆《大一统全书》。

李杨升，字春台、乌沙李屋人。18岁投效营伍，后因军功官封显武将军，后署广东陆路提督。

李月寒，号清华，锦度人。清光绪广州提督。

梁鸿，字楚三，沙头谨头村人。青年时期参加同盟会，追随孙中山从事反清革命活动，辛亥革命成功后，历任东莞县长，广东省咨议员等职。

麦定唐，厦岗人。大革命时期任厦岗农会会长。毕业于广州燕堂军校。日军侵华时，曾参加十九路军抗日，1944年率部下起义，任东江纵队新生大队长。解放战争时期，历任民主联纵队东江第一队第三团副团长，团长等职，解放后任广东省政协委员。

蔡文侠，又名蔡金亮，霄边人。青年时代参加"青年抗日大同盟"，宣传抗日活动，组织民运工作，建国后历任新会县副县长，工业部长，政协副主席等职。

孙泰亨，上沙人。任香港警察高级督察时，曾为孙中山革命筹集捐款，购运军火，纪念孙中山诞辰九十周年时，国家曾给他颁发金章，以表彰其对国民革命的贡献。

陈万雄，沙头人，任香港商务印书馆副总编辑。曾担任《紫禁城宫殿》、《国宝》、《中国服式五千年》、《清代宫庭生活》等获多个国际奖项画册的责任编辑。城市荣誉

截至2013年，长安镇先后获得了“全国村镇建设先进镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“全国造林绿化百佳乡（镇）”、“首届中国乡镇投资环境100强”等称号。 

撤镇设市

2015年5月20日，羊晚记者从《东莞市开展国家新型城镇化综合试点工作实施方案》（下称《方案》）中获悉，虎门长安撤镇设市试点的实施路径和时间表已经确定，按照2015年2月国务院出台的《国家新型城镇化综合试点方案》，东莞虎门长安将被赋予县级管理权限，重点解决“小马拉大车”问题。市直部门派驻两镇的相关机构将并入新型市或区政府机关，总数不超过24个。东莞公布实施方案：行政级别升格县处级，不配备四套班子，不设街道办，不增编制。 

机构不超限额人员编制不增

虎门和长安就人口数量而言，在全国都是最大镇，在镇级建制下管理压力非常大。《方案》提出，本次试点改革目标是，通过法定程序，创新机构设置，明晰事权财权，赋予“城市型”的行政区划、行政职权和管理体制，破解特大镇不具备严格意义上法律主体资格的瓶颈和制约，探索实现一种与人口和经济规模相适应、行政管理创新和行政成本降低的新型设市设区模式。

试点改革重点是通过法定审批程序，将虎门镇、长安镇设立为新型市或区，赋予县一级行政管理权。具体做法为，提高行政级别，减少行政层级。拟将虎门镇、长安镇设置为新型市或区后，其行政级别升格为县处级，但不简单复制县一级行政模式：精简班子配备，新型市或区不按有关规格配备四套班子；减少行政层级，新型市或区不设街道办事处，在行政架构上继续实行扁平化管理模式。

在政府机构的设置上，将进行优化，控制不增编制。拟将东莞市直部门分别派驻虎门、长安的相关机构（人力资源、社会保障、环境保护、交通管理、安全生产监督、食品药品监督、城市管理等部门的派出机构）并入新型市或区政府机关，按照大部门体制要求，与原中心镇机关内设的12个机构重新整合，综合设置为新型市或区若干个正科级规格的政府工作部门（个数应少于市直派出机构个数与镇政府内设机构个数总和，相比县级政府工作部门24个的限额数相应减少）。控制人员编制不增加，新型市或区各工作部门的人员编制在原来市直派出机构的编制和镇机关编制合并后再统筹分配使用，原则上不再新增人员编制。

推动事权下放增强财政自主

被赋予县级权限后，相应的事权也将下放。按照《方案》，将进一步理顺东莞市与虎门长安两市的权责关系，优化行政职能设置，增强城市综合治理效能，充分激发基层经济发展活力。参照县级权限，在实行市级统筹的基础上，适当调整试点市税收分成比例和财权，增强财政自主权。

对于虎门长安而言，在实行市级统筹的基础上，适当调整试点市税收分成比例和财权，更有利于公共服务均等化探索。以虎门为例，实现公共服务均等化，仅以50万人算每年则需要30多亿元，而虎门镇2014年镇本级可支配财政收入仅为22.8亿元。

根据时间表，虎门长安撤镇设市设区有关问题的评估方案将在6月底前报市委市政府研究，年底前审定实施。四季度前，东莞还将探索研究行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，初步完成实施控制行政机构和人员编制的创新管理模式设置方案的草拟工作。待国家批复市民政局的撤镇设市设区具体方案后，东莞将按程序上报。 

参考资料

1.长安镇简介·东莞市人民政府门户网站