舟山群岛新区（国家一项做深做强海洋经济的战略决策）

舟山群岛新区

国家一项做深做强海洋经济的战略决策

舟山群岛新区是国家一项做深做强海洋经济的战略决策。作为中国首个群岛新区，2011年3月14日，舟山群岛新区正式写入全国十二五规划，规划瞄准新加坡、香港世界一流港口城市，要拉动整个长江流域的经济。2011年7月7日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布，国务院批准成立舟山群岛新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。

地理位置	浙江东部
中文名称	舟山群岛新区
外文名称	Zhoushan Islands District
别 名	舟山新区
行政区类	别市辖区（副省级）
所属地区	浙江舟山
下辖地区	舟山及舟山群岛
政府驻地	舟山市
电话区号	0580
邮政区码	316000
气候条件	北亚热带南缘季风海洋型气候
著名景点	普陀山，朱家尖等
机 场	舟山普陀山机场
车牌代码	浙L

简介

舟山群岛新区

舟山群岛新区作为中国首个群岛新区，已写入全国十二五规划。

第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，规划提到“重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域发展”。

2011年3月14日下午，舟山晋升为中国第一个群岛新区，舟山邮政局发行1000枚“浙江舟山群岛新区写入国家‘十二五’规划纲要纪念封”。纪念封上画着堆满集装箱的舟山物流港口，港口图的背景则是舟山群岛地图。纪念邮戳酷似一只装着舟山市花兰花的花篮，花篮旁的标识是“舟2011.3.14山”。

建制沿革

舟山群岛新区

舟山群岛开发历史悠久。据史书记载和出土文物考证，属河姆渡第二文化层年代，距今5000多年前的新石器时代，就有人类在岛上开荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，开始从事渔盐生产。

春秋时，舟山属越，称“甬东”（甬江之东），又喻称“海中洲”。

唐开元二十六年（738）置县，以境内有翁山而命名为“翁山县”。

至大历六年（771），因袁晁率起义军占翁山而被撤废县治。

北宋熙宁六年（1073）再次设县，更名“昌国县”。

元初升县为州。明洪武二年(1369)，改州为县；洪武二十年废昌国县。

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至清初，先后两度迁民。

清康熙二十六年（1687）再次设县，更名“定海县”，道光时升为“定海直隶厅”。

辛亥革命后，恢复定海县建制。民国三十八年（1949）分设定海、翁州两县。

1950年5月17日舟山群岛解放，成立定海县人民政府，属宁波专区管辖。

1953年3月经政务院批准，定海县辖区分为定海、普陀、岱山3县，从江苏省划入嵊泗县，成立舟山专区。

1954年又将原属宁波专区的象山县划入。

1958年象山县划归台州专区。

1959年撤定海、普陀、岱山、嵊泗县，合并成立舟山县。

1960年11月，嵊泗人民公社划归上海市。

1962年5月撤销舟山县，重新设立舟山专区，下辖定海、普陀、岱山、大衢、嵊泗5县。

1964年撤销大衢县，其辖区分别划归岱山、嵊泗2县。

1967年3月起舟山专区改称舟山地区。

1987年1月，经国务院批准，撤销舟山地区和定海、普陀2县，成立舟山市，辖2区（定海区、普陀区）2县（岱山县、嵊泗县），实行以市领导区、县新体制。

2011年3月14日，舟山群岛新区正式写入全国十二五规划，规划瞄准新加坡、香港世界一流港口城市，要拉动整个长江流域经济。

2011年6月30日，国务院批准设立浙江舟山群岛新区，受到社会各界高度关注。2011年7月7日上午10点，浙江舟山群岛新区建设新闻发布会在京举行，浙江省省长吕祖善在发布会上表示，浙江舟山群岛新区是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。舟山成为中国继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。

位置境域

舟山群岛正处于中国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛，区位优势对进一步提出海洋经济发展具有独特的优势。

自然资源

生物资源

舟山群岛新区

舟山素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。

共有海洋生物1163种，按类别分：有浮游植物91种、浮游动物103种、底栖动物480种、底栖植物131种、游泳动物358种。捕捞的主要品种有带鱼、鳓鱼、马鲛鱼、海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种。

矿产资源

海洋矿产资源可分为三大类：一是滨海砂矿；二是海底石油和天然气；三是海底多金属结核和多金属软泥。东海首先发现并进入商业化开发的是平湖油气田，距岱山岛东南方向302公里，总面积约240平方公里。已探明储量，天然气108亿立方米，凝析油177万吨，轻质原油1078万吨。

经济概况

舟山群岛新区

舟山一直围绕“海”字做文章，不断调整和优化产业结构，全市初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋医药、海洋渔业等为支柱的开放型经济体系。

2008年全市海洋经济总产出1048亿元，海洋经济增加值占GDP比重达66.4%，是全国海洋经济比重最高的城市，三次产业比例为10.0：46.2：43.8，经济结构实现了由单一的传统渔业经济向综合的现代海洋经济转变。

临港工业初具特色。已形成了以船舶修造、临港石化、水产品精深加工等为支柱的海岛型工业体系。

工业总产值达到832.6亿元，造船能力已突破500万载重吨，产值达到319.2亿元，已成为全国重要的修造船基地。港口物流步伐加快。已由地方小港口发展为区域性水水中转大港，全市港口货物吞吐量达到1.59亿吨，海运业运力达到293万吨，跻身全国沿海十大港口之列。海洋旅游推陈出新。舟山国际沙雕节、海鲜美食节、观音文化节等影响不断扩大，海岛海洋旅游知名度不断提高，成为华东地区重要的旅游目的地。

2008年旅游接待人数达到1516万人次。海洋医药不断创新，涌现出一批以浙江海力生集团有限公司为代表的现代型、创新型海洋药物、食品研发生产基地，产品国际优势明显。海洋渔业加快转型。从传统的以捕为主逐步向捕、养、加、销一体的现代渔业转变，以舟山震洋发展有限公司为代表的集水产捕捞、加工、进出口贸易于一体的现代型综合性企业也颇具规模。水产加工业年产值在150亿元左右，已成为中国最大的海水产品生产、加工、销售基地。

2010年8月，舟山大宗商品交易中心挂牌。在舟山码头装卸的有石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品。有了交易中心，这些东西不光在舟山运，还将在此就地交易，买卖双方缺钱，还能获得贷款服务。每日的交易价码及对大宗商品未来的价格走势预期，将编成指数发往全世界。在保税港区，商人们可以存储货物、交易货物，把货物装船出海，可以将原材料加工后再出口，也可以做研发。

交通运输

舟山新区处在中国东部海岸线和长江出海口的组合部，扼国家南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲，是江海联运和长江流域走向世界的主要海上门户。已形成海、陆、空三位一体的集疏运网络。

空运

其中普陀山机场开通了至北京、上海、厦门、晋江等多条航线；

海运

海上客运通达沿海各大港口城市，远洋运输直达韩国、日本、新加坡、香港、澳门等国家和地区的港口；

总长近50公里的舟山跨海大桥于2009年12月25日全线通车，使舟山本岛及附近小岛成为与大陆连接的半岛；

多条高速客轮航线、汽车轮渡航线与上海、宁波连接，水、电、通信实现了与大陆联网，全市口岸开放面积1165平方公里。

发展优势

海洋资源优势

舟山群岛新区

海洋资源优势范围比较广，舟山群岛最大的比较优势是两个，一个是岸线的优势，一个是海岛的优势。

岸线优势

舟山群岛有良好的海域深海岸线，大约280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，所以这是建设两港的优越地区。

海岛优势

浙江总共有海岛近3000个，大概占了全国海岛的40%。在这40%里面，将近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海里，这个优势在国家沿海省份当中是特有的。

海洋产业初具规模

海洋经济占了舟山经济总量的68%，比如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，实施了多年的宁波舟山港一体化，宁波舟山港已经成了全球吞吐量最大的港，吞吐量达到了6亿3千万吨。

发展规划

舟山群岛

第一，加强规划的统筹，就是基于国家全局的角度，同时适应试点目的的需要，从各个试点地区的实际出发来高标准地指导做好规划。刚才谈到的舟山群岛，陈敏尔副省长也提到，舟山群岛新区的建设就是高标准的规划，这个规划将在浙江省政府的推动下来由舟山新区提出，进行沟通、协调、完善，最后加以落实。

第二，给予适当的政策支持。由于试点是一件开创性的工作，探索性很强，中间涉及到相关的体制机制的创新和政策的支持。所以我们鼓励试点地区先行先试，把先行先试作为新区建设或者试点地区建设的首要环节，同时，将根据需要对财政、金融、对外开放等等方面所涉及到的政策问题进行研究，给予适当的支持。

第三，加强跟踪督促。将采取适当的形式跟踪试点的全过程，跟踪每一个阶段的规划、方案和相关的试验项目的落实，研究解决在试点中提出的新情况、新问题，总结、完善试点中积累的好经验，把它实时地推广到相关的试点地区，最后推展到全国海洋经济的发展。

这是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。

参考资料

1.舟山群岛新区·浙江政务服务网