北戴河新区（秦皇岛市所辖区）

北戴河新区

秦皇岛市所辖区

北戴河新区位于河北省东北部，隶属于首批沿海开放城市——秦皇岛，2006年12月经河北省政府批准设立，辖区北起戴河，南至滦河，西接京哈铁路和沿海高速公路，东到渤海海域，总面积425.8平方公里，海岸线长82公里，人口16.9万。拥有世界罕见的海洋大漠风光翡翠岛、华北最大的泻湖七里海、150平方公里连绵葱郁的林带、中国最美八大海岸之一的黄金海岸，是连接华北与东北的海陆通道、渤海湾的黄金地带。荣获国家智慧试点城市和国家绿色节能建筑示范区称号，正打造极具滨海特色、田园风光的“北京新城”。

战略定位

坚持“人文生态立区、新型产业兴区”总方针，打造人文生态新亮点、沿海强市新引擎、新型业态新平台、城市发展新空间、特色滨海新城区！

2011年12月1日，国务院新闻办召开新闻发布会宣布：国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》。河北沿海发展（包括北戴河新区的发展）正式上升为国家战略。

产业发展优势

北戴河新区拥有河、海、港、泻湖、沙丘、森林等自然结合的独特景观，汇集着“阳光、海水、沙滩、气候、深林、湖泊、沙山、温泉、鸟类、田园”等十大旅游资源，可与世界一流的旅游目的地相媲美，具备打造世界级阳光海岸的自然资源条件。

气候资源

北戴河新区属于暖温带半湿润大陆性季风气候。冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，年平均气温11℃。受海洋的影响，夏季气温较同纬度内地偏低1至5℃。

沙丘资源

北戴河新区拥有中国北方最优质的沙滩海水浴场，风成沙丘是北戴河新区的特殊地貌类型。新区区域内的新开口南北两侧是南北两股岸流与风流的交汇地带，沙丘增长快、高大，发育完好。该区域沙丘高度一般26-30米，河口北侧的沙丘最高达40余米。陡缓交错的沙丘，绵延无尽的沙滩和碧蓝的大海、葱郁的森林，构成了国内独有、世界罕见的海洋大漠风光。远眺沙丘，绵延起伏，犹如金黄色山脉，十分壮观，因而有“黄金海岸”的美称。

海洋资源

北戴河新区海岸线全长82公里，0至20米等深线海域面积354平方公里。沿岸分布着1-3公里宽的沙丘带。海岸至沙丘之间海滩宽度50-100米。海沙粒度在20目至80目的占80%。1.5米等深线平均距海岸约200米，5米等深线距海岸约1.5公里。夏季海水水温在26.0-27.0℃之间，0-5厘米平均沙温28.8℃。新区海水环境质量达到或优于国家海水二级标准，符合国家健康海水浴场水质要求。是国家二级保护的史前活化石-文昌鱼在全国最密集的生活区域，从而成为国家级海洋类型自然保护区，表明区域海水质量的历史性优良特性。海水透明度，春秋达9米，夏季大于1米，清澈透明，极少污染，是良好的天然浴场和沙滩活动场所。

林业资源

北戴河新区植被丰富，拥有林地22万亩，两个国家级林场。

产业方向

以资源特色、未来趋势、错位发展、区域分工为定位依据，形成以高端旅游、科技研发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济等新型业态为主导，以高新技术产业、种植园经济、海洋经济为支撑的产业体系。产业定位及发展重点

科学决策

秦皇岛市是我国首批沿海开发城市，生态环境优越，旅游资源丰富，为了加快城市发展步伐，拓展发展空间，深化建设宜居宜业宜游“三宜型”城市的发展理念，努力打造“长城滨海画廊，四季休闲天堂”的旅游品牌，更重要的是将秦皇岛最美丽、最具有开发潜力的海岸线开发好、建设好，秦皇

岛市委、市政府在深入调研、反复论证的基础上，提出了开发建设北戴河新区的战略构想，并于2008年4月成立了北戴河新区工管委。

北戴河新区开发建设的总体思路，可以概括为“12345”，即“一个目标”：以（低碳）生态为基础，以现代服务业为支撑，建设中国北方乃至世界上一流的旅游休闲度假目的地；“两项原则”：人文生态立区、新型业态兴区；“三个重点”：规划体系建设、基础设施建设、招商项目建设；“四条路径”：错位借力发展、集约规模发展、机制创新发展、统筹和谐发展；“五大定位”：人文生态新亮点、新型业态新平台、沿海强市新引擎、城市发展新空间、特色滨海新城区。

开发建设北戴河新区意义重大，一是有利于探索转变发展方式的新路径，深入实施旅游立市战略，形成有别于环渤海地区偏重二产结构的高端特色服务业集群，加快打造全省现代服务业发展先行区；二是有利于探索生态与经济双赢的科学发展新模式，保护这片重要沿海地带的生态环境，坚决杜绝低

水平开发，把最美的海岸用于发展最生态的产业；三是有利于构建全省“环京津休闲旅游产业带”的战略新支点，拓展城市发展空间，带动城乡一体化，与曹妃甸新区、渤海新区错位互补，形成全省沿海地区发展的重要支撑点；四是有利于树立秦皇岛锐意科学发展的新形象，与北戴河有机呼应和融合，更好地完成暑期服务的政治任务。

产业定位

重点发展高端旅游、科技研发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济等新型业态，高新技术产业、海洋、种植园等现代产业。

旅游产业

重点发展精品景区和景点的深度开发项目，高标准设计高档次旅游文化项目；海上旅游观光、海上运动、海上垂钓、滨海公园、海上巡游等海上旅游项目；夜间观光游、健康游、保健游、娱乐游等夜间旅游项目；岛屿度假游、动植物观光游、温泉康复等特色旅游项目；名牌节庆游、假日休闲游、会议商务游等项目。

现代商贸业

充分利用新区区域内海产品、花卉、分季节瓜果蔬菜等特色产业优势，建成集收购、保鲜、加工包装、以及集人流、物流、资金流、信息流为一体的辐射京津冀及东北地区的中心批发市场。

海洋产业：重点发展远洋捕捞业、近海养殖业及种苗基地、海产品加工基地和批发市场。

文化健康产业：重点建设影视文化基地、艺术中心、文化创意园、会议中心、医疗保健中心、休养疗养中心。

信息产业

重点发展城市通讯设施、互联网、程控电话、移动电话、微波和光线电讯、图文传真等。

体育休闲业：利用北戴河新区独特的资源优势，建设一批滨海特色高尔夫球

场群、体育中心、四季体育训练比赛场馆、休养休疗中心等，发展体育训练、比赛。

规划布局

综合分析滨海地带的发展条件，统筹考量城乡协调发展，注重新区与主城区、两县的产业联系、信息联系、交通联系强度，空间布局延续组团隔离的城市发展风格，形成“一核两翼、三带四轴”的空间结构。

一核，指新城核心，即中央商务区。选址在黄金海岸和大蒲河地带，作为城市中心区并向内做轴向发展。主要功能包括行政商务、金融贸易、信息服务、休闲娱乐、科技研发、总部经济、公共服务等。其中在大蒲河口以南打造高新技术研发及产业区，并向纵深发展。

两翼，指南戴河特色文娱产业区和七里海生态休闲度假区。南戴河主要在现有基础上引进一批大型文化娱乐项目，打造文化娱乐中心。谋划一批“欧式小镇”，与北戴河南北呼应，凸显城市魅力；借助七里海景观，并拓展水体面积，结合中国古典园林建筑特点，压缩建筑规模，形成极富魅力、极具特色的生态休闲度假区。

三带，指滨海景观休闲带、近海高尚生活带、内陆新型产业带。滨海景观休闲带，保护岸线资源，恢复生态，做好景观，形成新区发展大的环境背景。同时充分利用岸线、森林、湖河、湿地等资源，发展高端旅游休闲文化娱乐产业；近海高尚生活带，紧密结合旅游、商务、休闲、娱乐等，发展特色居住、生态居住和总部经济、旅游度假驱动型地产项目，凸显滨海生活品质；内陆新型产业带，以环境保护为前提，发展高新技术产业、种植园经济等现代新型产业。

四轴，指南戴河——留守营、牛头崖发展轴，黄金海岸——昌黎县城发展轴，大蒲河口——昌黎腹地发展轴，翡翠岛、滦河口湿地——七里海度假区发展轴。南戴河——留守营、牛头崖发展轴，突出文化娱乐、现代产业特色；黄金海岸——昌黎县城发展轴，突出城乡统筹、滨海城市特色；大蒲河口——昌黎腹地发展轴，突出高新技术产业、种植园经济特色；翡翠岛、滦河口湿地——七里海度假区发展轴，突出自然生态休闲特色。

区位交通

北戴河新区地理位置优越，与国际著名的旅游避暑胜地、具有中国夏都之称的北戴河隔河相望，距北京280公里，距天津243公里，位于东北与华北两大经济区的结合部和最具发展潜力的环渤海经济圈和京津冀都市圈的中心地带，素有京津后花园的美誉。新区交通便捷，京秦高速铁路、京哈、京秦、大秦四条铁路干线和秦沈高速、京秦高速公路、沿海高速公路、津秦高铁客运专线，102国道、205国道、261省道及正在筹建的京津秦城际铁路均可直接服务新区。便捷的交通，使得从北京到新区只需1个小时，天津到新区只需50分钟，沈阳到新区也仅花费1个多小时。

目前，正在运营的秦皇岛山海关机场已开通了至上海、广州、杭州、大连、黑河等国内数十条航线。2010年6月1日，秦皇岛北戴河机场已动工开建，为4C级机场，,年设计能力旅客吞吐量为50万人次，计划于2012年完工。修建完成后的新机场距离北戴河新区只有20分钟的车程，十分便捷。在航运方面，秦皇岛港是已有百年历史的深水港，是华北、东北和西北地区重要的出海口，现与世界130多个国家和地区有贸易往来，海上客运可达大连、烟台和韩国仁川等城市，北戴河新区未来将规划建设一批高品位旅游码头，不仅可以与秦皇岛港形成互补，还能有效的提升新区的旅游航运能力。新区通讯网络发达，可以与全国各地和230多个国家、地区直接通话。秦皇岛是中国3G网络的试点城市，目前，TD-SCDMA基站已经全部装完，总容量45万户，复盖范围为秦皇岛全城，重点复盖旅游场所和奥运宾馆等。

发展现状

基础设施建设全面展开。总长度31.05公里，投资近20亿元的昌黄连接线、抚南连接线道路工程已完成路面敷设，2011年6月底竣工通车；沿海公路分阶段改造、新区主干路新沿海路近期开工；供水、供热、供气、污水处理、垃圾无害化处理等公用基础设施建设已展开；配合市交通部门谋划建设综合性旅游码头项目，将与项目同步进行。规划编制、土地收储等项工作同步展开。完成了城市设计、基础设施、专项规划，新区产业和空间布局规划、新能源利用规划、新民居建设规划、区域环评、河流防洪规划等专项规划编制正在进行；完成了南戴河二小区土地收储扫尾工作，中心区土地收储工作已¾­展开。招商引资、项目建设取得实质性进展。重点推进项目20个，概算总投资约2000亿元。与恒大、万科、国华置业等知名企业合作，北戴河国家旅游度假中心等高端旅游项目2011年暑期前开工，项目建设前景喜人。

骨干企业

南戴河国际娱乐中心

总占地5.5平方公里，是集滑沙、滑草、沙滩、娱乐、健身、参与、冒险、演出和观赏等多功能相结合的综合滨海大型游乐场所，是目前河北省单一景点收入最高的景点，正在申报国家5A级景

区。

黄金海岸体育俱乐部

总占地1800亩，按照美国PGA标准设计，球道全场7253码，18洞，72标准杆，是北方最具特色的滨海、森林、沙地高尔夫球会。

沙雕大世界

总投资220万美元，依托于海滨沙山、沙丘进行艺术创作，雕刻了40多座沙

雕艺术品，是滨海文化游的一大特色，并具有参与性。

参考资料

1.北戴河新区简介·秦皇岛北戴河新区政府